近年来，农村基层干部腐败呈上升趋势。一些村干部的腐败行为，严重损害了党和政府的形象，造成干群关系的紧张，影响了农村社会的和谐稳定。因此，加强预防农村基层干部腐败工作非常重要，势在必行。　　

一、农村基层干部腐败的主要特点　　

一是贪污挪用公款现象时有发生。从纪检监察、检察部门近年查处的子陵铺镇农村基层干部案件来看，涉案主体主要是镇直单位、村主要负责人和财务经办人员；涉案公款来源主要是土地承包费、占地补偿款、集体耕地、林地、荒地出租、转让、发包收入等；涉案数额呈上升趋势，从过去的几十元、几百元逐步攀升到成千上万。近xx年来，子陵铺镇有xxx名干部受到党纪、政纪处分，其中副科级干部x名、镇直单位主要负责人x名、村支部书记x名、会计x名。　　

二是虚假条据入账现象时有发生。部分村干部认为公家的钱装进兜里是犯罪，但吃进肚里不犯法。以接待上级、争取项目、考察学习等各种事由吃喝玩乐，或者肆意请客送礼。这些非正常性开支，被村干部虚列项目、虚假发票入账。今年x月，镇纪委查实了某村用河南、武汉等地发票虚开村组公路建设材料费用冲销接待费用开支xx万元，送礼xx万多元。　　

三是侵占群众利益现象时有发生。有的村干部以各种名义虚报冒领群众土地补偿款；有的利用集体资产、资源出租、出售和工程发包过程中暗箱操作，收受回扣；有的设账外账或小金库任意侵占、截留、私分或挥霍等；还有的利用外来人口落户的机会，私自收取户口办理费装入自己的腰包。2012年镇纪委查处了某村书记向外来人员每人收取xxx元的落户活动费案。　　

四是民主履职意识较为淡薄。部分农村基层干部在处理“三重一大”事务中，不按照议事程序办，搞个人说了算；在落实强农惠农政策时，偏亲向友；在开展村级公益事业项目建设时，不执行“五议五公开”民主管理制度，不实施招投标，暗箱操作。　　

二、农村干部腐败的根本原因　　

原因一：干部教育管理不到位。　　

一些地方对农村党风廉政建设的重要性认识不够。一是认为农村干部的权力进一步压缩，村级腐败的土壤已不存在，抓村级党风廉政建设是舍本逐末；二是认为当前农村面临的主要问题是如何促进农村经济发展，狠抓村级党风廉政建设，会影响村干部的工作积极性；三是村干部由村民大会选举产生以后，少数干部由先前的“眼睛向上”变为一味“眼睛向下”，不同程度地存在对上级政策贯彻落实不力的情况，不愿抓、不敢抓，失职渎职现象大量存在；四是少数农村干部自身不干净，怕拔出萝卜带出泥，担心引火烧身，因而不敢抓。同时对广大农村干部学习、教育、培训不够。导致部分村干部素质低下，执政能力弱，少数村班子“庸懒散”，个别干部私欲膨胀，腐败堕落。　　

原因二：规章制度执行不到位。　　

目前，绝大多数镇直单位、村已经建立了比较完善的内控和外管制度，但有少部分单位和村制度不健全，有的执行不到位，制度挂在墙上流于形式。此外，有些制度制定存在缺陷，缺乏科学性。如村级零招待费规定脱离实际，说起来喜人，执行难度大，使村级正常适量的必要接待费用不得不采取虚假条据“变通”解决。　　

原因三：民主监督不到位。　　

有权力的地方就会滋生腐败，没