创建“135”社区党建工作模式
提升社区服务管理科学化水平

　　近年来，面对加强和创新社会管理的新形势、新课题，xx市认真贯彻落实国家、省有关重要要求，尊重基层组织和人民群众的首创精神，在鼓楼区军门社区多年实践探索基础上总结提升，形成了“135”社区党建工作模式这一社区服务管理的新机制，“1”就是指强化社区党组织这一个核心，“3”就是指建设社区工作者、党员、志愿者三支队伍，“5”就是指建立健全共同参与组织、民主管理监督、基本建设保障、长效服务群众、党建责任落实五项机制。通过“135”社区党建工作模式引领，我市社区服务管理这一社会管理的基层基础工作得到进一步加强，较好地从源头上、制度上解决了“机构谁来协调”、“工作开展依靠谁”、“服务管理功能如何增强”等问题，有效推动了社区服务管理的“三个转变”。一是推动社区党建格局从“小共建”向“大覆盖”转变，形成了社区与辖区单位“党建共商、服务共做、资源共享、难题共解、文明共创”的区域化党建工作新格局；二是推动社区管理体制从“条块分割”向“有机融合”转变，构建形成了社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”的社区治理新模式；三是推动社区服务管理方式从“管理型”向“服务型”转变，较好地激活了城市“细胞”，提升了社区居民的幸福感和满意度。我们的主要做法是：

　　一、抓队伍建设，在增强社区工作力量上下功夫

　　一是准入有门槛。按照专业优先、年龄梯次、优势互补的要求，实行社会化招聘、契约化管理、专业化运作，切实让一大批充满朝气、乐于奉献、年富力强的高素质人才走上社区服务管理岗位。二是发展有通道。在社区工作者队伍建设中引入人生规划的先进理念，打造“社区工作者—社区党组织书记—事业编制社区党组织书记—街道党政班子副职”和“社区工作者—助理社会工作师—社会工作师—高级社会工作师”并行的社区人才“培养成长链”，畅通了社区工作者成长进步的空间与通道。三是在职有培训。建立了社区工作者岗位资格培训、定期轮训等制度，并实行社区干部持证上岗制度，不断提高社区工作者思想素质、管理能力与服务水平。四是待遇有保障。采取“固定补贴+绩效补贴+奖励补贴”等办法，保障社区专职工作人员工资水平不低于当地社会平均工资水平。目前全市社区“两委”成员中35岁以下约占31%，大专以上学历约占40%。

　　二、抓硬件完善，在筑牢社区工作平台上下功夫

　　一是以规范化推动建设。制定实施了《关于社区配套用房建设使用管理的意见》等政策举措，把