创新基层管理模式  实施网格化管理  　　

推进加强和创新社会管理工作 　　

——浅谈灵石县社会管理网格化工作运行情况　　

加强和创新社会管理，以适应转型期发展环境的变化，是国家管理和发展中一个恒新主题。党中央在深入分析我国基本国情和发展阶段性特征的基础上，作出加强和创新社会管理的重大决策，这是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业发展的必然要求，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现，事关党和国家的长治久安。加强和创新社会管理已成为一个重要的时代课题。如何与时俱进，创新基层管理模式，提升基层管理水平，解决好新时期社会管理中的新情况新问题，成为全国各级政法机关正在努力探求的课题。今年以来，灵石县政法委在县委和政府主要领导的重视下，创新社会管理模式，初步构建了具有灵石特色的“以网格化为载体、以网络化为平台，突出‘六网’并建”的社会管理网格化体系。下面，就介绍一下灵石县创新社会管理网格化工作的情况。　　

一、网格化工作运行情况　　

（一）突出重点，管理内容无遗漏　　

社会管理是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，内容繁杂，不可能一次构建，全部涵盖。在社会管理网格化工作推进之初，我县就按照“突出重点，围绕焦点，扎实推进，做牢基础，逐步拓展”的原则，紧紧抓住安全生产、信访稳定、综合治理、市政管理、食品安全、应急管理等六个主要方面、六个焦点行业，精心设计，合理构建，着力编织了六张社会管理“网”，做到内容充实，事项全覆盖、无遗漏。一是安全生产监管网。在认真总结去年安全生产网格化监管试点工作的基础上，将安全监管的领域由煤炭企业安全拓展到煤炭、地质灾害防治、打击非法采矿、道路交通运输、学校、消防、危险化学品、非煤矿山、特种设备、民爆物品和公众聚集场所、道路交通安全、冶金、加工制造、电力、文化、旅游、农业、林业、畜牧、水利、农机等21个行业，基本上全部覆盖了目前安全生产管理的各个行业、各个部门。二是信访稳定管理网。本着信访稳定工作“预防为主，源头治理”的原则，我们把信访稳定所涉及的11大类56项敏感事项列入信访监管的内容，通过网络延伸、监管到位，保稳定、保大局。如：在农村农业方面，对村务公开、村企矛盾、农民负担、采煤沉陷等群众关心、社会关注、容易引发矛盾的8方面内容进行重点监管；在城建方面，将拆迁、物业管理、工程欠款、住房及房地产、城乡规划等6方面涉及群众切身利益的问题列入监管内容。三是社会管理综合治理监管网。紧紧抓住社会管理综合治理的重点人群、重点场所、重点物品进行监管，突出对两劳释放人员、五种监外执行人员、流动人员等3类重点人群，对网吧、ktv、棋牌室、宾馆、洗浴中心、发廊等4种重点场所和对民爆物品进行网格化监管。四是市政及城乡清洁管理网。着重抓住城乡市容、城市环境、城乡市政设施、城乡公共照明系统、城乡园林绿化等5方面的内容实施监管。五是食品安全监管网。紧扣食品生产、加工、销售以及主要消费场所进行重点监管，着重对流通企业、餐饮业、蔬菜种植户、养殖户等17类企业或行业进行监管。六是应急管理网。把应急监管的范围拓展到安全生产、突发性地质灾害、群体性事件等19个专项应急管理方面。通过“六网”并建，使网格化监管的内容达126项，全面覆盖了“六网”所涉及的事项。同时，我们在初步巩固“六网”并建成果的基础上，逐步拓展网络监管、网络服务的范围，正在将电子政务审批、计划生育、党团建设、精神文明建设、社会保障救助、居民村民自治、市政环卫、公共设施等方面的工作纳入新的监管、服务范围，建立了相应的服务信息平台，把相关的法定依据、办事指南、办事程序、在线申报等资料信息公诸于众，并设立在线办事功能，拓展服务的范围、监管的领域，使社会管理更加规范、更加惠及群众。　　

（二）科学设置，网络覆盖无缝隙　　

科学设置网格，做到网络覆盖无缝隙，是网格化管理的基础所在。我们根据灵石的实际情况，将全县划分为“五级网格”。一级网格以县级网格化管理中心为依托，县委书记、县长为第一责任人，统筹指挥全县社会服务管理网格化工作；二级网格以“六网”分指挥中心为依托，依据监管事项划分为39个网格，网格长由所涉及的牵头部门负责人担任，接受“六网”牵头的县委、政府分管领导的统一指挥；三级网格为乡镇、管委会。每个乡镇、管委会均设立了服务中心，作为三级网格，网格长由乡镇长或管委会主任担任。全县12个乡镇、3个管委会，设立15个服务中心，划分为15个网格。四级网格以村（社区）社会服务站为依托，以村（社区）建制建立服务站，划分网格，由村委主任或社区负责人担任网格长，全县共划分为314个网格。五级网格为基础网格，是支撑整个网格化管理的基础所在。我们根据城区和农村的不同特点，按照行政区划和人员分布将全县划分为925个网格；将1