区卫生局：

2012年是党的十八大胜利召开之年，是新一届区委、区政府的开局之年，也是我所取得卫生监督工作新突破的一年。一年来，我所在区委、区政府和区卫生局的领导下，在市卫生监督局的关怀指导下，严格按照全市卫生工作会和食品安全与卫生监督工作会议的部署，围绕社会和群众关注的热点问题，以医疗执法监管、饮用水卫生、传染病防控为重点，创新监管模式，加大执法力度，切实履行监管职责，取得了显著成绩，有力维护了广大群众的健康权益。现将工作情况报告如下：

一、狠抓能力建设，促进卫生监督事业持续发展

卫生监督能力建设是卫生监督工作的基础，是立足之本。为此，我们扎实推进房屋建设、狠抓信息化建设、加大宣传力度、强化人员培训、完善执法取证工具，进一步推动了卫生监督体制改革进程，加强了卫生监督体系建设。

（一）推进卫生监督机构业务用房建设。在各级领导的高度重视下，我所全力推动单位迁建项目，根据实际制定了项目的建设方案，建立了财务管理、施工考勤、档案管理、会议通报等管理制度，完善了消防、环评、征地等相关手续，深化了初设方案，协助项目用地拆迁，实现场平开工。目前按区政府的统一要求，于11月将项目建设的相关资料及建设资金移交xx环建集团，由其实行代建。

（二）认真实施卫生监督体系建设项目。以深化医药卫生体制改革和“十二五”发展规划为契机，积极争取区委区政府重视卫生监督能力建设，积极争取财政加大卫生监督专项经费投入，增强经费保障力度。用好卫生监督体系建设中央补助资金，已使用35.2万元购置了执法用车、取证工具、办公设备，目前正在采购快检设备。同时争取市卫生局卫生监督局项目调研专项资金1.8万元，组织开展了xx市集中空调通风系统卫生现状及对策研究项目、 xx市卫生监督协管服务制度规范研究项目、xx市农村集中式供水单位现状调查项目、xx市母婴保健专项技术调查项目、xx市放射卫生监督量化等级管理研究项目、xx市学校教学卫生现状调查分析及对策研究项目等6个卫生监督工作调研项目。

（三）推进卫生监督信息化建设。以深化医药卫生体制改革为契机，搞好单位信息化建设，完善了单位网站的改建，购置了一批电脑、硬盘等办公设备，逐步实现办公信息化、网络化。充分利用卫生监督oa办公系统，实现了无纸化办公；利用mis业务系统，完成被监督单位建档4015个，建档率达100％，完成被监督单位日常监督动态录入4997个，监督覆盖率达100%，完成案件录入63个；利用国家卫生监督信息系统完成了生活饮用水国家监测数据的录入。

（四）认真组织开展卫生监督员培训。根据卫生部《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》、xx市卫生监督员培训规划和本年度重点工作安排，全年组织举办卫生监督员卫生法规和执法技能培训班4次、24个学时，224人次；组织举办卫生监督协管员培训班3次，16个学时，共计420人次；组织全区普法培训考试1次；选派卫生监督员参加上级业务部门组织的信息化建设、传染病防治等专题业务培训59人次。我们还按上级的要求，开展了卫生监督员网络培训工作，举办线上和线下培训班各一期，鼓励全所监督员参加xx市卫生局卫生监督局举办的线上培训班一期，并要求全所人员进行网上选修课学习，完成了每人应达10个学分的要求。

（五）加强卫生监督宣传工作。加大卫生监督工作宣传力度，着力塑造卫生监督机构和队伍的良好形象，制定了信息工作奖励考核办法，提高全所职工参与投稿的积极性。全年向xx市卫生监督局、区卫生局、报社、电视台、区健康教育所提供各类卫生工作信息91篇，《xx卫生监督》杂志刊登论文1篇、信息3条，巴xx都市报刊登28条，区卫生局采纳编入卫生信息47条；区健康教育所采纳8篇，xx电视台新闻报道2条。同时办宣传专栏5期，开展街头卫生知识宣传咨询活动3次，发放各类卫生知识宣传资料10000多份，受教育人数达40000余人。

（六）努力提高突发事件应急处置能力。组织职工认真学习《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，进一步修改完善突发公共卫生事件应急处理预案，调整充实了突发事件应急处置组织，加强卫生应急物资储备。今年组织参加卫生应急知识培训1次、全区卫生系统h1n1型甲流感应急演练1次、全区消防演练1次，进一步提高了处理突发事件工作能力。

二、狠抓重点工作，促进卫生监督执法工作深入开展

2012年我们紧紧围绕领导关注和百姓关心的热点，适时组织开展了6大卫监飓风行动、7项重点监督检查，立案查处203件、结案180件、罚款21.33万元；组织开展全区卫生监督协管服务和农村卫生监督督导4次、考核2次，调查处置突发公共卫生事件1起、上级交办和群众投诉案件26件，进一步规范了公共卫生和医疗卫生秩序，保障了人民群众健康权益，促进了全区卫生监督执法工作深入开展。

（一）扎实开展开展飓风行动。按照《xx市卫生局关于印发2012年“卫监飓风”专项监督检查行动方案的通知》（xx卫监督〔2012〕31号）部署，认真组织开展六大“卫监飓风”专项监督检查行动。

一是开展卫监飓风1号—妇幼保健、社区卫生服务机构专项监督检查行动。于5月1日至7月31日，监督检妇幼保健、社区卫生服务机构33家，其中，妇幼保健院1家，区社区卫生服务中心8家，区社区卫生服务站24家，立案查处违法行为5起，其中，未取得《母婴保健技术服务执业许可证》擅自从事终止妊娠手术的行为2起，诊疗活动超出核准诊疗科目案1起，医疗机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的1起，取缔门诊部1起。

二是开展卫监飓风2号—餐饮具集中消毒单位专项监督检查行动。4月26-27日，对我区的4家餐饮具集中消毒服务单位进行了监督检查，并对其生产的消毒餐饮具进行了抽样检测，共抽样29件样品，合格27件，合格率93.1%；9月25日—30日，对3家单位（有2家合并）进行了9次检查，监督检查覆盖率100%。并对3家单位供应的消毒餐具进行了随机抽样检测，共抽检样品35件，合格28件，合格率80%，对2家消毒不合格的单位进行了立案查处。

三是开展卫监飓风3号—农村集中式供水专项监督检查行动。于6月4日至29日，检查农村集中式供水单位38户，38户供水单位实际日供水能力69250吨/日，覆盖人口359867人，总投资9016.2万元，其中中央投资3911万元。水源类型为江河水5户、库水22户，沟塘3户，泉水5户，溪水2户，井水1户。在监督检查的同时，我们会同区疾病预防控制中心对38个单位的出厂水和末稍水进行了抽样，共采集样品76件，合格55件，合格率72.4%。我们对水质不合格的8个单位进行了立案查处。

四是开展卫监飓风4号—公共场所集中空调通风系统专项监督检查行动。我们将xx市公共场所集中空调通风系统重点检查活动与本行动相结合，于7月2-4日对我区使用集中空调通风系统的11户公共场所单位进行监督检查，同时对各单位集中空调通风系统的风管内表面、冷却水、冷凝水进行了采样送检，共采取样品44份，其中风管内表面积尘量样品11份，合格10份；风管内表面细菌总数、真菌总数项目样品11份，合格5份；冷却水11份、冷凝水11份，其嗜肺军团菌项目检测结果均符合卫生要求。对检测不合格的6家单位，我们依法责令其限期整改。

五是开展“卫监飓风”5号—x射线影像诊断机构专项监督检查工作。于8月1日—10月30日检查放射诊疗机构86家，其中56家取得放射诊疗许可证，持证率65.1%，有46家按期进行了效验，按期效验率达82.1%。应做放射防护建设项目预评价报告的诊疗机构9个，应做控制效果评价报告的诊疗机构8个，但均未按规定进行评价。有84家配备了放射工作人员防护用品，配备率97.7%,但仅有47家配备了受检者防护用品，配备率54.7%。本年度新上岗放射工作人员7人，均参加了培训；x影像诊断放射工作人员209人，均持有放射工作人员证；检测放射诊疗机构工作场所54个，检测率62.8%；检测放射诊疗设备11台，检测率8.5%；x射线诊断放射工作人员个人剂量应监测数209人，实监测153人，监测率73.2%，监测结果均合格。对30家无证单位给予了警告处罚，对9家单位出具了监督意见书，责令其限期整改。

六是开展“卫监飓风”6号—学校饮用水安全专项监督检查工作。于3月1日—6月30日，检查学校118所。其中自备供水学校有12所，对4所学校水质进行了抽检；使用桶装水学校有101所，仅有6所学校向供水公司索取了饮水机涉水产品卫生许可批件，有62所学校向供水单位索取了水质检测报告，其余39所不能出示水质检测报告。使用分质供水的学校有5所，各校均有卫生管理制度和卫生管理人员，供管水人员均经卫生知识培训并持有健康证明，但仅有1所学校索取了水质检测报告，各校均未索取水质处理器的涉水产品卫生许可批件。

（二）扎实开展重点监督检查。按照卫生部要求和《xx市卫生局关于印发2012年xx市卫生监督重点检查实施计划的通知》（xx卫监督〔2012〕31号）部署，扎实抓好子7项卫生监督重点检查工作。

一是开展《职业病防治法》宣传周活动工作。于5月2日至5月8日在全区深入开展了以“防治职业病，爱护劳动者”为主题的《职业病防治法》宣传周活动。采取卫生监督员深入企业宣传、各乡镇卫生院积极向辖区广大农民工开展宣传、企业自行宣传等多种形式，在全区设置宣传站36个，悬挂宣传横幅100余幅、挂图6张、板报及宣传栏85期，制作宣传信息简报15期，发放宣传资料2万余份，接受咨询3600余人。

二是开展了生活饮用水卫生重点监督检查。结合国家饮用水卫生监测项目，重点检查了市政水厂1户、农村集中式供水20户、自建设施供水3户、二次供水7户、学校的自建设施供水5户、分散式供水5户，共抽检样品74件，合格55件，合格率74.32%，共出具《卫生监督意见书》47份，提出整改意见159条。

三是开展了公共场所卫生重点监督检查。于7月16-17日对7户游泳场所进行了监督检查和水质抽检，根据市上统一制定的项目进行检查，未发现严重违法行为；现场采样游泳池水12件，检测合格12件，合格率100%。于7月2-5日对我区4户大型商场进行了空气质量和微小气候的监测，共监测21个点，所检项目均合格，合格率100%。于7月2日起，对5户三星级以上的宾馆和3家普通旅店进行了监督检查，现场未发现违法行为，同时对床上卧具、毛巾等顾客用具进行了采样，共计采集样品48件，检测合格48件，合格率为100%。

四是开展放射卫生重点监督工作。结合卫监飓风五号行动，认真组织开展了辖区放射诊疗防护基本情况调查。检查放射诊疗机构86家。

五是开展传染病防治监督重点检查。于5月到10月，对570家医疗卫生机构医疗废物处置情况、消毒隔离制度执行情况和传染病疫情报告制度执行情况进行了监督检查，对218户医疗机构下达了《卫生监督意见书》，对6户单位进行了行政处罚，其中警告5户，罚款1户，罚款5000元。对98家医疗机构进行了消毒效果卫生监测，共抽检样品508件。对抽检不合格的55家单位进行了立案查处，结案51起，共处罚款28300元。

六是开展2012年学校卫生重点监督检查工作。于5-10月，对32所学校的饮用水卫生工作、传染病防控工作、教学环境、生活设施卫生情况进行了全面的监督检查。对3所自备供水学校生活饮用水进行了抽检，其水质均不合格；对30所学校的教学环境和生活设施进行了监督检测，有8所学校教室人均面积不均符合规定，14所学校课桌椅不符合要求；10所学校黑板不符合卫生要求；13所学校学生宿舍不符合卫生要求，所查各校微小气候均符合卫生要求。对32所学校进行传染病防治检查，有晨检记录的学校28所，有因病缺勤病因追查与登记记录的25所，32所学校均建有学生健康档案的；本年度共体检学生38524人，其中视力不良13880人，视力不良率36%。仅有9所各类学校配有卫生专业技术人员