中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，胡锦涛总书记向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，全面总结过去5年工作和10年奋斗历程，鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题，也明确提出了坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展的总体要求，为全面做好新形势下人口计生工作指明了方向。面对新形势、新任务、新挑战，全市人口计生系统要以十八大精神为指导，进一步解放思想，改革创新，坚定不移地抓紧抓好人口计生工作，统筹解决好人口问题，为全面建成小康社会会创造良好的人口环境。在实际工作中，就是要做到“八个围绕、八个切实”：　　

　　围绕全面建成小康社会目标，切实提高计生家庭发展能力。实行计划生育基本国策30多年来，广大计生家为实现低生育水平稳定、促进经济社会协调可持续发展做出了重要贡献，但是，部分计生家庭自我发展能力依然不足，失独、致残、返贫等计生家庭成为社会弱势群体，与建设和谐社会要求不相适应。十八大确定的全面建成小康社会宏伟目标，为广大计生家庭脱贫致富、提升自我发展能力提供了重要的历史机遇，各级人口计生部门要毫不放松地抢抓机遇，以建设“文明、富裕、健康、和谐”计生新家庭为目标，加强与相关部门的协调，整合公共政策资源，制定帮扶及计生困难家庭发展规划，选准扶持项目，精心组织开展计生家庭创业工程和幸福家庭创建活动，切实增强计生家庭自我发展能力，为全面建成小康社会做出积极贡献。　　

　　围绕大力推进生态文明建设，切实推进“三型”社会建立。人口问题是影响经济社会发展的关键因素，资源和环境问题都直接或间接受制于人口问题。十八大报告提出要大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这就要求我们在加快经济社会发展过程中，必须从战略和全局出发，统筹兼顾人的发展与经济、社会、资源、环境等各方面的关系，切实加强人口战略研究，改善人口结构，保障人口安全，促进人口与经济社会发展相协调、与资源环境承载能力相适应，全面推进资源节约型、环境友好型、人口均衡型“三型”社会的建立。　　

　　围绕社会主义文化强国建设，切实加强新型人口文化建设。十八大报告提出扎实推进社会主义文化强国建设，走中国特色社会主义文化发展道路。人口文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，在推动人口计生事业科学发展中起着重要的引领作用。人口计生部门要按照坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把人口文化建设作为落实基本国策、树立婚育新风、