今年以来，在市委、市政府的正确领导和市政府法制办的精心指导下，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，按照服务于“四个年 ”活动和“一三五八”发展战略的思路，以贯彻落实《德阳市人民政府2012年度推进依法行政工作安排》为主线，全面、深入、扎实地推进依法行政工作，干部职工依法管理、依法执法、依法办事的能力素质不断提升，法治城管建设取得显著成效。

　　一、审时度势、科学谋划，统筹部署依法行政工作

　　2012年，既是我市抢抓发展机遇、转变发展方式、推进发展跨越的战略机遇期，也是我局创新行政管理工作、抓好执法规范化建设、全面建设法治城管的关键年。在这关键年，我局按照依法行政和行政服务于城市发展、服务于群众利益的理念，始终将依法行政作为法治城管建设的核心工作来抓，纳入部门年度绩效考核目标来管理，确立了建立“法治、亲民、人文、廉洁、效能、和谐城管”的总体目标要求，成立了以党组书记、局长马龙静为组长的依法行政工作领导小组，于4月份制定并下发了局《2012年度推进依法行政工作意见》，提出了建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制等六项依法行政目标要求和“切实提高领导干部和行政执法人员依法行政的观念和能力”等九项依法行政工作任务，为依法行政工作的全面、深入、扎实推进明确了方向、理清了思路、奠定了基础。

　　二、抓好宣教、提升素质，努力夯实城管法治基础

　　（一）学习法规，强化意识。在法律法规知识学习方面，我局突出领导干部和干部职工两个层次，以宪法、法律、城市管理行政执法和城乡环境综合治理相关的法律法规为主要内容，科学制定了《2012年度法律法规知识学习计划》，并以党组中心组集体学法、局务会学法、领导干部法制讲座、法律法规培训、集中学习和个人自学等形式狠抓落实，各级依法管理、依法办事、依法执法的意识能力明显增强。

　　（二）深入宣传，营造氛围。今年4月16日至22日，我局组织市本级和各县（市、区）城管部门，在全市范围内开展了《条例》宣传周活动。活动中，我局联系辖区的街道办、社区、居委会等，选取人流密集的广场、社区为宣传点，录制了宣传知识音像资料进行流动播放，向市民群众发放了以城乡环境综合治理相关知识为主要内容的宣传手册、宣传单，解答了市民对城乡环境综合治理和城管执法工作的相关咨询和疑问，并借助广播、电视、报刊、网络等新闻媒体平台，运用城乡环境综合治理“七进”、“法律六进”和文明单位创建等工作平台，设立了专题专栏进行专题报道，全方位、多形式地开展了《条例》宣传。期间，共印制各种宣传资料124000余份，制作宣传展板250余块，制作宣传标语500余条，出动宣传车辆2000余台 /次。通过宣传，全市综合治理的氛围进一步浓厚，群众学习条例、执行条例的意识和行动进一步增强。

　　（三）有的放矢，力抓培训。2012年3月14至15日，为应对我局在履行相对集中行政处罚权中涉及环保执法工作方面经验欠缺和人员对《行政强制法》认识、运用水平能力不高的现状，我局以《行政强制法》的解读和环保执法实务讲解为主要内容，组织执法单位25名业务骨干开展了法律法规知识培训。同时，自10月10日起，我局以实现100%的参学率、100%的培训合格率为目标，分三期次组织286执法人员进行了法律法规知识培训，培训内容主要包括《行政许可法》、《行政处罚法》、《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规的学习，交流相对集中行政处罚权的履行工作和强制拆除违法建（构）筑物方面的经验、心得。目前，已完成培训2期。通过培训，执法人员运用法律法规知识来研判和解决涉法问题的能力素质大大提升。

　　（四）注重常态，做好“送法”。一是坚持管理与教育并重的方针，在管理执法过程中，同步抓好对城管执法相关知识的宣传。二是结合“治理七进”和“法律六进”，以综合治理和城管执法法律法规为主要内容，送法到学校、企业、商家和基层社区、村组。三是广泛在社区设立法制宣传点，及时为群众提供城管相关法律政策的咨询，解答群众在参与管理执法工作中的涉法问题。通过上述做法，群众对法律法规的知晓率进一步提升，参与城管执法和综合治理的自觉性和主动性进一步增强，齐抓共管城管工作和综合治理的合力进一步增强。

　　三、把握主题、真抓实干，认真抓好专项活动开展

　　（一）严格贯彻《行政强制法》。严格落实德阳市人民政府关于《贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（德府发〔2012〕14号）精神。一是组织执法人员学习了《行政强制法》，促使执法人员全面掌握《行政强制法》内容；二是以《行政强制法》的实践运用为主要内容，组织开展了法律法规知识培训，不断提高干部职工运用《行政强制法》推动工作的能力素质；三是结合局“三定方案”，依据《行政强制法》规定对局属行政强制实施主体进行清理，进一步界定了局属执法事权；四是对我局执法文书进行了全面清理，在市政府法制办的指导下，对部分文书进行了修改。五是对局拟出台的涉及行政强制内容的规范性文件，以强制措施的种类和强制执行的实施条件、时机、主体、方式、程序审核为重点，突出抓好合法性审查；六是以行政执法案卷评查为手段，作好行政强制类案件办理的监督，推动依法实施行政强制。

　　（二）深入开展“攻坚破难”专项行动。我局积极探索城管工作机制，以行政调解为手段，努力在实现好、维护好、发展好城市利益与相对人利益之间找好结合点。同时，作为今年的一个工作重点，我局根据德阳市矛盾纠纷“大调解”工作领导小组印发《关于在全市集中开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动的通知》精神和行动开展的要求，深入做好了“攻坚破难”专项行动。一是购买并安装了行政大调解软件1套，实现调解工作的信息化办理；二是认真抓好行政调解工作，对于职权内的各项行政矛盾纠纷，发现一起，立案一起，调解一起；三是及时统计并上报行政调解社会突出矛盾和问题排查情况表、社会突出矛盾和问题调处情况月报表，为上级决策提供了准确的数据依据。

　　（三）扎实开展创新行政管理试点。我局自6月26日起，开展了旨在“创新行政管理，提升行政效能”的创新行政管理试点工作。此次试点工作具有以下几个好的方面：一是要求务实、目标明确。试点工作以“依法、规范、高效、便民”为总要求，提出了实现培训考试合格率、执法资格认证通过率、案卷评查合格率、绩效考核覆盖率、窗口服务满意率均达100%的目标。二是领导重视，推进有序。为确保试点工作的有序推进和试点任务的高效完成，党组成员、副局长、试点领导小组常务副组长卿烈泉和党组成员、纪检组长、试点领导小组常务副组长成刚带领试点领导小组办公室人员，坚持每周召开一次工作碰头会，每半月召开一次工作推进会，对试点工作的推进情况进行梳理总结，对试点工作中不作为、慢作为等现象及时查纠，有力督导了试点工作的又好又快推进。三是围绕核心，建章立制。作为试点工作的核心环节，我局拟出台34项管理执法相关的规章制度。目前，除《行政处罚自由裁量权实施办法》等个别制度因出台时机不成熟无法起草出台外，其余各项规章制度或已正式出台，或已起草完毕待审核后印发实施。四是工作扎实，成效显著。健全了《重大案件报告与督办规定》、《规范行政执法行为的规定》等执法相关制度，为每个执法岗位、每项执法活动、每个执法环节标准化执法、流程化操作、精细化管理提供行为准则和检验依据；建立了《定岗定责编制规定》、《城管执法考核激励实施办法》等，细化了岗位职责，明确了岗位目标，形成了奖罚分明、奖优罚劣的良性机制；开展了规范试点活动，执法人员的创新意识、法治理念、服务水平、执法能力均有较大程度的提升，有力助推了法治城管建设。

　　（四）认真清理规范行政权力。根据德阳市人民政府办公室《转发省政府办公厅〈关于印发市县政府清理规范行政权力实施意见的通知〉的通知》（德办函〔2012〕194号）精神，组织开展了清理规范行政权力工作。目前，清理工作已完成，清理出行政权力231项，其中行政审批（行政许可）12项，行政处罚135项，行政征收42项，行政强制1项，其他行政权力41项。同时，对于行政处罚类行政职权，在法律法规规定的原则、范围、幅度内，进一步细化了相应处罚的自由裁量标准。清理结果待