防范与化解债务的思考　　

  随着开发区经济不断快速发展，城市建设、园区建设对政府性投入提出了更高的要求，在财政性资金投入不足的情况下，通过“多元化”融资等形式进行适度举债。开发区为突破制约发展的瓶颈因素，积极搭建政府融资平台，寻求金融部门的支持，先后注册成立了经贸公司、新柴公司、新区公司、臻禾房地产开发公司等，通过融资平台筹集建设资金。一是用于完善功能配套和基础设施建设，包括道路、绿化、雨污水管网等，近年来累计投入超过6亿元，为全区达到“九通一平”打下了坚实基础，全面提升了开发区形象，改善了开发区投资环境；二是大力度推进拆迁整理土地，到目前为止，拆迁已超过3600户，累计兑现拆迁补偿款9亿元，新建农民安置房150万㎡，累计投入10.50亿元，整理土地3000多亩，为城市化、工业化腾出了发展空间；三是储备土地资源，建立政府性公司融资平台。至目前为止，投入近亿元用于经贸公司、新柴公司储备土地1100多亩用于银行抵押融资，促进城市化的率先突破，工业化的不断转型升级。　　

从今后财政体制改革的发展方向看，规范地方政府举债行为、对地方政府债务实施有效管理的问题已经无法回避。目前，只有采取实事求是的态度，认真分析其原因，探索规范管理的思路、办法和措施，才能有效地防范和化解政府债务风险。　　

1．积极消化存量债务，对现有债务清理见底，建立台帐。理清总额、时间、期限、分期应偿还本息，以新增的地方财政预算内外财力偿还到期贷款，如财力不能保障，