地委书记在全区干部学习十八大精神专题培训班开班典礼上的讲话
 

     学习贯彻党的十八大精神，关键在于“学以致用、用以促学”，既要吃透理论、掌握精髓，更要理论联系实际，运用理论指导实践、创新突破、推动工作。

     中共中央政治局委员、自治区党委书记xxx在11月26日自治区党委中心组学习会上，强调学习贵在落实，具体要落实在8个方面：一要落实到推动科学跨越、后发赶超上来。十八大报告中提出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”。必须坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，推动科学发展、后发赶超。

     二要落实到促进民族团结、社会和谐进步上来。要坚持以现代文化为引领，大力弘扬新疆精神，提高全民素质，促进民族团结社会和谐进步。

     三要落实到切实保障和改善民生、让各族人民群众过上更好的日子上来。要始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的执政理念，继续做好保障和改善民生的各项工作，使各族人民群众生活持续不断改善，过上更好的日子。

     四要落实到依法治区、以德治区、综合施策上来。在社会管理和维护稳定上，坚持依法治区与以德治区相结合，继续坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，加强社会主义核心价值体系建设，标本兼治、综合施策。

     五要落实到全面推进党的建设新的伟大工程上来。要全面提高党的建设科学化水平，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

     六要落实到变化变革、敢于担当、务求实效、凝聚力量上来。要解放思想，更新观念，转变作风，攻坚克难，最大限度地凝聚社会力量，以饱满的精神状态全面建设小康社会。

     七要落实到保护生态环境、人民生活宜居上来。

     八要落实到不断扩大人民民主、巩固社会基础上来。要广听民意、广集民智，增进共识、增强合力。

     在学习中，同志们一定要在“领会精神实质、联系实际、推动落实、谋划好明年工作”四个方面下功夫，使十八大精神成为推进地区跨越式发展和长治久安的强大思想武器。

     在这里，我再强调“四个结合”的问题：（一）学习十八大精神要与贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神紧密结合起来中央新疆工作座谈会为新疆跨越式发展和长治久安指明了方向，自治区第八次党代会围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，从新疆实际出发，作出了一系列重大决策部署。实践证明，自治区党委推进新疆跨越式发展和长治久安的一系列重大决策部署，创造性提出的一系列新理念新举措，完全符合党的十八大精神，完全符合新疆实际。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志在11月26日召开的自治区党委中心组学习会议上明确指出，新疆的实践和变化充分证明了中国特色社会主义的巨大优越性，完全符合新疆实际，深得民心；新疆的实践是中国特色社会主义实践的组成部分，是中国特色社会主义的具体体现。

     从地区经济社会发展的情况来看，在中央新疆工作座谈会精神的指引下，我们深入贯彻落实自治区第八次党代会提出的各项决策部署，各项工作在较短时间内取得了新进展、新成效、新变化。

     两年来，地区生产总值年均增长21.3%，固定资产投资年均增长45.6%，地方财政收入两年实现了翻一番，城镇居民人均可支配收入年均增长16.4%，农村居民人均纯收入年均增长17.3%。今年前三季度，实现地区生产总值同比增长21.3%，增速位列全疆第一；城镇居民人均可支配收入增长15.2%；农村居民人均现金收入增长19.8%。今年1-10月，地方固定资产投资增长34.9%；招商引资到位资金增长36.7%；地方财政收入增长40.9%。实践证明，只要我们坚持以旗帜引领方向，以道路推动发展，以精神鼓舞斗志，以目标凝聚力量，就一定能够率先建成全面小康社会。

     当前，我们学习十八大精神要与贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神紧密结合起来，在经济建设上，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以“三化”建设为重点，以项目为突破口，始终把科学跨越、率先发展作为解决一切问题的基础，大力实施优势资源转换战略，最大限度地发挥区域优势，着力膨胀经济规模，扩大经济总量。在政治建设上，坚持民主决策、科学决策、集体决策，树立“三个不吃亏”的用人导向，重视基层、加强基层、服务基层，坚持党要管党、从严治党，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的执政能力，始终保持党的纯洁性和先进性。在文化建设上，深刻把握以现代文化为引领的战略部署，大力弘扬“新疆精神”，不断刷新“哈密速度”，更加坚定各族群众创造美好未来的信心和动力。在社会建设上，把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真总结民生建设实践经验，以更大的力度、更多的举措，千方百计创造条件，持之以恒地搞好民生工作；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，推进维稳工作常态化。在生态文明建设上，坚持环保优先、生态立区，不以牺牲环境为代价，注重在发展中保护、在保护中开发，走生态环境可持续、资源开发可持续的路子。在作风和精神状态上，坚持“只有努力才能改变、只要努力就能改变”，大力倡导变化变革、敢于担当、务求实效的精神，继续开辟解放思想、创新突破的新境界。

     （二）学习十八大精神要与解放思想、转变观念紧密结合起来解放思想的空间有多大，发展的空间就有多大。党的十八大报告强调：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。从地区推进跨越式发展和长治久安的生动实践中，我们深刻地认识到，各项工作在较短时间内能够取得新进展、新成效、新变化，首先应归功于各级党员干部思想的不断解放、理念不断创新和境界不断提升，这是思想解放的重大成果。

     实践告诉我们，有出路要先有思路，观念上的落后比经济上的落后更可怕。

     当前，学习宣传贯彻十八大精神，首要的是继续解放思想，以思想的解放、观念的更新来推进哈密跨越式发展和长治久安各项工作不断取得新的胜利。党员领导干部要坚持作解放思想的带头人，始终坚持党的思想路线，推动解放思想、转变观念，冲破一切影响和制约发展的思想心结和体制障碍，不为成绩所满，不为困难所惧，不为定势所困，不为视野所限，各项工作都要体现“层次要高一些、思路要宽一些、眼光要远一些”。层次要高，就是指各项工作的谋划都要坚持“三高”要求，反对因循守旧、按部就班，反对小进则满、不思进取；思路要宽，就是指要有世界眼光和战略思维，把哈密的发展置于全疆、全国的发展大局当中，反对妄自尊大、固步自封；眼光要远，就是要考虑到未来的发展，坚持“两个可持续”，反对只顾当前、不顾长远，多做打基础、利长远的工作。要通过思想的不断解放，观念的不断转变，居稳思进、砥砺前行，推动事业的不断发展，在实践和历练中体现勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞。

     （三）学习党的十八大精神要与转变作风、真抓实干结合起来作风是干部素质的直接反映。如何全面建成小康社会，如何牢牢把握科学发展观这一主题，在加快转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，关键在于各级干部能否以良好的精神状态和优良的工作作风，牢牢把握科学跨越、后发赶超的主动权。

     总体来说，地区广大干部作风是扎实的，特别是近两年，各县（市）、各部门（单位）的广大干部抢抓机遇、艰苦奋斗，地区上下干事创业热情高涨，广大干部的思想认识高度统一，理解力、执行力、操作力都有极大的提高，驾驭经济工作的能力和水平大大增强，促成了一批大项目相继落户哈密，一批重大基础设施项目建成竣工，哈密得以在短时间内实现跨越式发展。但是，我们也应当清醒地看到，当前地区各级干部的工作作风、工作态度、精神面貌同学习贯彻十八大精神的要求相比，同改革和发展的机遇相比，还存在一些问题。

     主要表现在：少数干部对工作缺乏热情、激情和主动，什么事都要等待上面安排和主要领导布置，推一下动一下，不主动作为，甚至不作为；少数干部作风“浮”、“粗”，工作态度“懒”、“散”，对工作不认真，处理问题不细致，浮在上面，应付的多，攻坚破难的少，按部就班的多，创新实践的少；一些干部驾驭能力差，对经济工作不熟悉，对上级布置的重要工作不明白为什么做、该做什么、怎么做？碰到困难就摇头，遇到矛盾绕道走，点子太少，办法不多；也有部分干部做事只讲程序，不讲结果，错误地认为只要程序到了位，什么样的结果与我无关，我就不会犯错误，保自己为上策。凡此种种，都成为影响实干的绊脚石。

     作风体现党风。学习贯彻党的十八大精神，必须进一步改进作风，坚持实干为先。各级干部要清醒地认识到，推进哈密跨越式发展和长治久安，是贯彻落实党的十八大精神、牢牢把握科学发展观、积极转变经济发展方式的必然举措，是做强经济实力、扩大经济总量的必由之路，也是加快追赶，与全国同频共振的关键所在、希望所在。这样一项重大决策部署，不仅事关哈密的长远发展，同时也是历史赋予我们的神圣使命。因此，我们迫切需要的是敢于担当、主动作为的作风，是科学发展、跨越发展的紧迫感，是以推进“科学跨越、后发赶超”为己任的责任感，是一任接着一任干的使命感。

     地区各级干部要深刻认识到，任何一幅发展蓝图，只有真抓实干才能化为现实；任何一项科学决策，只有真抓实干才能惠及百姓。要始终坚持“只有努力才能改变、只要努力就能改变”，以良好的精神状态和优良的工作作风把握科学跨越、后发赶超的主动权。

     求真务实，重点表现在以下三个方面：一是无论是把握历史机遇，还是破解现实难题，都要大力发扬理论联系实际的优良作风，深入群众、深入实践、直面矛盾、正视问题，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，着力在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。二是无论是突出科学发展这个主题，还是贯穿加快转变经济发展方式这条主线，都要大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风，用更加有效的工作措施推动经济结构调整、深化各项改革，用更加得力的社会管理举措确保和谐稳定，一步一个脚印，务求实效，朝着既定目标向前推进。三是无论是统一思想、坚定信心，还是凝聚共识、激发力量，都要坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，带着对群众的深厚感情走进基层、融入群众，积极面对各方诉求和利益关切，高度重视就业、教育、医疗、住房等民生问题，认真探索解决之策，在倾听民意、汇集民智、改善民生中暖人心、谋共识、得民心。

     （四）学习十八大精神要与谋划好明年的各项工作紧密结合起来，深入研究思考事关全局的一些重大问题2013 年既是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是全面完成“十二五”规划的关键之年。我们在深入学习领会十八大精神的基础上，结合实际，对照十八大报告提出的新思路、新亮点以及各项重大决策部署，以新的思路、新的举措、新的办法、更高的要求，提早谋划明年的工作思路、工作目标，深入研究一些重大问题，使我们的发展思路和工作部署更好地体现十八大精神，体现科学发展观。

     要重点思考以下几个问题：一是哈密当前面临哪些机遇、困难和风险挑战；二是如何认真总结分析近年来哈密地区确立的发展战略、思路、理念、举措，有哪些启示、经验和教训；三是围绕党的十八大提出的“五位一体”总布局和加强党的建设，结合实际，认真思考分析面临哪些新情况新问题，进一步清理思路、明确措施，使六项建设（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设）不断取得新进展、新突破、新成效。

     在思考2013年工作方面，比如，明年地区经济工作如何开展？十八大报告提出了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”建设要同步的问题，哈密的信息化现在是什么程度？明年地区新型工业化如何发展，抓哪些重大项目，采取哪些具体措施，等等，这要重点研究。

     再比如，“三农”工作，十八大报告提出要走城乡一体化道路的问题，如何以更宽的视野，打破城乡二元经济结构，建立新的社会管理框架，加快城乡一体化建设；如何建立农村新型经济组织，走集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营发展道路；在农村基本经营制度不变的情况下，如何发展多种集体经济组织形式，解决一家一户小生产与大市场对接的问题；如何加快土地规模经营和土地流转的问题；为什么哈密市的一些离城市较远的乡（镇），城镇化水平反而比城市周边乡（镇）发展得快？如何解决进城农民身份转换和享受市民待遇问题；如何把整村推进的扶贫开发工作、城乡一体化建设与建立新型农村经济组织有机结合起来，等等，这些问题都要深入研究、认真思考，更好地体现到明年的各项工作中。
还比如，文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，也都需要认真研究、深入思考。党的十八大报告提出了要加强生态产品生产能力的问题，什么叫生态产品？怎样增加生态产品？

     怎样建设“强而精、富而美”的和谐哈密；还有司法问题、政治体制改革问题、政府与市场的关系问题，如何进一步简化行政审批事项问题等，都需要认真研究。

     这些问题，从现在开始就要及早研究，切实谋划明年的各项工作，把党的十八大精神融入到地区各项实际工作中。各级领导干部要认真对照“三个思考题”，结合实际，认真梳理我们还面临着什么风险和挑战，发展上的理念、思路、措施、办法有哪些不符合党的十八大精神的要求，哪些需要完善，哪些需要加强。总之，学习党的十八大精神，要紧密联系实际，认真研究提出明年各项工作的新思路、新举措、新办法、新目标，使明年的工作有新思路、新举措、新成效。