2012年粮食局粮食流通监督检查工作总结及明年工作思路

 
    今年以来，全市粮食行政管理部门继续以保障粮油质量安全为重点，进一步明确中心任务，突出工作重点，以务实负责的态度，以法制宣传、日常监督、专项检查和集中整治为手段，扎实开展粮食流通监督检查工作，切实加强了粮食收购、储存、加工、销售及运输环节的质量监管工作，突出抓好学生营养餐粮油、平价销售点粮油质量状况及政策落实情况的监督监督检查，积极完善监督管理制度，确保了各项工作取得实效。现将工作开展情况总结如下：

    一、2012年工作情况

（一）加强组织领导，提高责任意识

一段时期以来，国内食品安全问题层出不穷，不断给粮食质量卫生安全敲响警钟。在全市粮食工作会议上，市人民政府副市长邬永飞要求全市各级粮食行政管理部门认真贯彻执行《粮食流通管理条例》等法律法规，以加强粮食质量监管为核心，继续加强粮食流通监督检查，全力维护粮食流通秩序。为保证粮食食品安全尤其是做好职责内的原粮质量与卫生安全监管工作，xx市粮食局从“保安全、维稳定、构和谐、促发展”的大局出发，切实增强工作的责任感和紧迫感，高度重视，精心组织，成立了以局主要领导为组长的粮食质量安全监管协调领导小组，多次召开专题会议研究部署粮食质量安全监管工作，周密安排年度粮食流通监督检查工作计划，切实加强粮食法制、科普知识宣传，保证各项工作有重点、有计划地顺利推进，确保了全市未发生一起原粮质量卫生安全事故。

（二）加强制度建设，夯实执法基础

为认真贯彻落实《xx省人民政府贯彻落实国务院关于加强法治政府建设文件的实施意见》（云政发〔2011〕100号）、《xx省粮食局关于深入推进依法行政的实施意见》（云粮法规发〔2012〕1号），全面推进全市粮食行政管理部门依法行政进程，根据《xx市人民政府关于贯彻落实xx省人民政府加强法治政府建设文件的意见》（昭政发〔2011〕54号）要求，结合xx粮食工作实际，制定了《xx市粮食局关于深入推进依法行政的实施意见》（昭市粮〔2012〕11号）、《2012年xx市粮食流通监督检查工作计划》（昭市粮〔2012〕38号）和《xx市2012年粮食质量安全重点工作实施方案》，有效确保了我市粮食流通行政执法监督检查工作的计划性、全面性和科学性。

（三）深入开展专项监督检查

1、加强粮食收购入库环节的质量监管

一是组织开展粮食收购资格年度审查和定期核查。严格粮食收购准入门槛，督促粮食收购者完善收购粮食的软、硬件条件，严把粮食收购质量关；二是组织开展收购环节粮食质量监督检查。在原粮质量方面，结合我市粮食收购时节，以收购粮食质量为重点，督促粮食收购者尤其是各级政策性粮食承储企业严格执行国家粮食收购政策的质量标准、仓储技术规范、设置收购原始记录、建立收购粮食质量档案和经营台账，定期报送粮食收购的基本数据；在粮食收购场所的醒目位置公示收购粮食的品种、质量标准、计价单位和收购价格等内容；及时对收购粮食进行检验，对杂质、水分进行整理；对不同收获年度、不同等级的粮食进行单收、单放，对发生霉变和病虫害的粮食进行单独存放。在原粮卫生方面，认真检查粮食收购者是否将粮食与可能对粮食产生污染的有害物品（如农药、化肥、洗涤剂等）进行混存，从粮食流通源头上保障粮食卫生安全。同时，指导粮食收购者对储粮仓库、储粮设施、检验条件等进行功能提升和改进，改善储粮条件，提高储粮品质。

2、切实做好粮食库存检查工作

为切实掌握我市粮食库存情况，确保粮食库存真实、质量良好，保证粮食宏观调控政策的有效实施，我市按期组织完成了2012年粮食库存检查的自查及市级复查工作。为确保库存检查工作的有序进行，市粮食局及时成立了以局长陈波为组长的粮食库存检查工作领导小组，与相关部门联合制定了工作实施方案，组织相关部门和相关科室人员认真学习省级通知精神，安排部署具体任务，研究制定工作措施，落实工作要求，并召开专题会议安排部署市级复查工作，抽调相关科室业务骨干组成市级复查工作组。在复查阶段，市级复查工作组抽查粮食比例占全市纳入检查范围库存粮食数量的34.91%，复查工作涉及2个企业的16个实际承储库点。全市检查期间，共邀请人大代表17名、政协委员21名、相关部门人员23名进行监督，其中，昭阳区邀请了区第五纪工委领导和2名政协委员进行监督。经过县、区粮食局督导企业自查和市级抽查，认定库存粮食数量真实、账实相符，库贷吻合，政策性补贴资金基本到位，使用合理，无挤占、挪用现象。经过入仓感官判定，粮食质量良好、储存安全。对检查中发现的问题，及时要求各地进行了整改落实。

    3、加强粮食流通统计制度执行情况的监督检查

　　组织县区粮食行政管理部门对所有粮食经营者以及饲料、工业用粮企业建立粮食购销经营台账、向县级粮食行政管理部门报送粮食流通统计数据的情况进行检查，对虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为进行监督查处。

    4、加强执行粮食出入库质量检验制度的监督检查

    重点检查粮食收购、储存企业及其他粮食经营者是否按照国家粮食质量标准对出入库粮食进行质量检验，同时检查出入库粮食是否有粮食质量检验报告随货同行。对每批次粮食质量检验报告的有效性（质量检验报告在3个月的有效期内）、相符性（报告内容与对应实物的品种、等级等性质要相符）、完整性等情况进行严格检查。同时，督促企业认真做好每批次粮食的出库登记备案工作，明确记录出库粮食的流向及品种、等级等相关指标情况，为粮食质量追溯工作奠定基础。

5、加强节假日及重大活动期间粮食食品安全综合检查

在元旦、春节、五一、中秋、国庆等节假日和中高考等重大活动期间，主动牵头协调食药监、卫生、工商、质监等部门开展拉网式的粮油食品安全专项检查。检查工作以保障粮油质量安全为重点，以粮食储存、出库、加工、销售和消费环节为主线，以督促经营者建立粮食经营台账、索取粮食质量检验报告等为手段，以粮油仓储、加工、经营企业和旅游景点、农家乐、施工工地食堂、学校食堂等消费集中场所为重点范围，突出检查粮油购销、保管、消费过程中是否存在销售或使用受化学污染以及已发生陈化、霉变、虫害等变质粮油的行为。同时，积极配合相关部门严厉查处经营者在粮油食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

6、加强政策性粮食供应政策执行情况的监督检查

9月7日，彝良县连续发生两次5级以上地震后，xx市粮食局党组按照市委、市政府彝良县“9·07”地震紧急工作会议的安排部署，快速反应，积极行动，立即带领全体干部职工迅速展开抗震救灾粮食应急供应保障工作，确保灾区群众及救灾部队的口粮供应。要求彝良县粮食局组织抓好粮油运输过程中的卫生监管和储存过程中的质量监管，督促政策性粮油经营企业严格执行国家相关法律、法规、规章和政策，采购和供应的政策性粮油必须符合规定的质量等级要求，采购环节要向供应商索取有效的粮食质检报告。粮食出入库必须进行严格的质量检验，如无法准确判断粮食质量状况，应立即通知市粮油产品质量监督检验站进行现场抽样检测。检查中发现存在质量问题的粮油要及时协调相关部门妥善处理，不得继续供应，已经发出的，要及时追回并查找原因。同时，要求彝良县粮食局组织军粮代供点及时、主动与抗震救灾部队联系对接，按照部队对粮油数量、质量、等级和运送的要求，进一步简化供应手续和供应程序，采取先供应后结算、将pos机带到救灾部队驻扎点现场刷卡等灵活多样的供应方式尽可能方便部队购粮，不得出现迟供、拒供和断供的现象，全力做好军粮供应保障工作。

7、加强库存粮油保管情况的监督检查

储备粮是各级政府实施粮食宏观调控政策的重要物质基础，为保证库存粮食的质量安全，市、县（区）粮食局严格督促国有粮食企业落实储备粮定期抽检制度和出入库质量检验制度，对每批次出库原粮做到100%抽样送检；督促企业定期对各仓粮食的粮温、粮情进行检查，如实记录检查情况，严防粮食出现虫害、霉变等质量隐患；切实加强储粮化学药剂在购进、保管、领取和使用过程中的管理工作，指导国有粮食企业尽量使