认真践行科学发展观　　

积极探索新形式下农村信访稳定工作路径　　

在学习实践科学发展观活动中，xxx乡着重贯彻落实，努力实现发展是第一要义、稳定是第一责任的有机结合。为深入贯彻落实学习实践科学发展观工作，进一步找准当前本乡信访稳定工作中存在的问题以及制约信访工作科学发展的主客观因素，我带着“认真践行科学发展观，积极探索新形式下农村信访稳定工作路径”这一课题，深入全乡六个村进行调研，通过与村干部座谈，与上访户个别谈，我从深层次上认识了当前信访稳定工作存在的问题和面临的严峻形势。　　

一、当前我乡信访稳定情况和特点　　

xxx乡下辖x个行政村，x个居民组，现有人口x人。2012年1-11月份，我乡共接到群众直接信访以及上级转办、交办信访件56件，共计115人次，与去年同期相比分别上升了10%和8%；到目前为止，经过我乡综治办及各个部门努力，共处理55件，1件移交司法部门，结案率98.2%。通过对案件的对比分析，我乡信访工作有如下特点：　　

一是信访总量持续上升，上升趋势明显，平均每年都以10%左右的速度递增。二是集体访、重复访所占比例高，比例达90%以上。三是选择重大政治活动或节庆期间上访，到重要政治活动场所聚集的非正常上访增多。四是信访诉求形式激烈，尤其是集体访者采取堵门截车等方式，对接访者进行人身攻击。五是上访人诉求愿望过高，处理难度大，稍不如意就动粗，或者重复访。六是跨乡镇串联聚集，互通信息。　　

二、当前群众信访的主要问题　　

当前，影响农村基层社会稳定的不稳定因素较多，群众上访的问题也五花八门，归纳起来共有六类：　　

一是涉企问题。表现在：一是认为占山占地补偿标准偏低，要求提高征地补偿标准；二是土地被征用后，生活失去来源，要求解决农民失地后的基本生活出路和社会保障；三是企业生产过程中部分群众故意为难，如比架电不让挖坑，运输不让过路、桥等。　　       　　

二是土地承包问题。表现在：一是过去由于种田要交税及提留，村组少报土地面积，现在取消农业税，实行种粮补贴，部分土地实行“稻改旱”，农民要求按实际面积分钱；二是土地、山场转租、拍卖手续不完备而引发的矛盾纠纷；三是部分农民认为土地承包三十年不变政策过于死板，在农村出现了去世农民有地，新入嫁姑娘和新生儿童没有土地的不正常现象。　　

三是农村基层组织建设问题。表现在：一是反映少数基层干部在低保、救济等方面存在不廉、不公现象；二是反映少数任职时间长的村干部存在经济问题。　　

四是村务财务管理混乱问题。表现在：一是村干部在工程承包、拍卖荒山荒地中存在营私舞弊现象；二是反映一些基层组织村务不公开、假公开、财务管理混乱等问题。　　

五是农村矛盾纠纷问题。农村存在一些因田地、宅基地、树木界至引发的矛盾纠纷，这些矛盾发生后很难化解，易引发越级上访和暴力事件。　　

六是乡镇企业单位改革改制后续问题。主要是改革后清退离职人员要求恢复编制及其他遗留问题，还有乡村临聘幼师要求解决劳动保障和提高待遇问题引发的不稳定因素。　　

三、问题形成的原因　　

这些新情况、新问题的出现，分散了各级各部门的精力，影响了经济社会的发展，也严重地影响了正常的信访秩序。认真剖析其中的原因，不可忽视主观原因、客观原因三个方面的因素。　　

    （一）主观原因　　

一是信访群众普遍认为以上压下而进行信访，可以促使信访问题得到尽快解决。一些信访群众认为无论什么问题找的机关级别越高，找的主要领导职务越高，由他们给下级责任部门或主管领导施加压力，信访问题就越容易得到解决。　　

    二是信访群众认为在国家重大活动和节日期间上访，通过扩大社会影响可以给基层施压。平时，信访干部在接访中常有信访群众说，你说没有政策，等我到重大活动和节日来上访就有政策了。有些信访群众认为在国家重大活动和节日期间，是各级领导要求维护稳定的重要时期，这时上访会引起领导和责任部门的重视，就会及时给予解决他们的诉求，就算达不到预期目的，也多少会得到一些好处。少数上访群众尤其是极个别上访老户在这种错误思想的支配下，专门选择重大活动和节日期间上访。　　

   三是信访群众认为信访能包治百病，什么事都能解决。信访群众认为信访部门就是代表党委政府解决一切问题的责任机构，不区分什么类别的问题，都找信访部门，问题反映到信访部门，信访部门就应该立即给予解决，否则就是信访部门工作失责失职。　　

    四是不少信访群众认为变换上访对象，可以使信