群众身边的腐败问题，既违反党纪国法，败坏党和政府的良好形象，又直接损害群众的切身利益，往往都是影响恶劣，危害甚重。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在加强基层党风廉政建设座谈会上以“着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题，不断以反腐倡廉建设新成效取信于民造福于民”为题对新时期纪检监察工作提出了新要求，为我们指明了当前和今后一个时期纪检工作的努力方向。近年来，***区纪检监察机关认真落实“以人为本、执政为民”这一根本理念，认真分析当前群众身边的腐败问题的表现形式、成因，深入探索实践解决群众身边腐败问题的途径，取得了一定成效。　　

一、当前群众身边腐败问题突出表现形式　　

群众身边的腐败问题形式多种多样，其根本特征就是直接与民争利，直接损害群众的现实利益，人民群众耳闻目睹，感同身受，极大损害党和政府人民群众中的威信。其表现形式主要有： 　　

（一）违反《廉政准则》有关规定导致的腐败问题。一是“三公”问题屡禁不止。体现在公务消费中奢侈浪费，公务接待标准越来越高，摆阔气、讲排场；公车私用问题表现较为突出；二是大操大办，铺张浪费现象较为严重。一些党员领导干部利用婚丧嫁娶、子女升学、乔迁之机大摆宴席，群众反响很大。三是违反廉洁自律规定行为时有发生。如在重要节日期间收受礼金、礼品等情况。　　

（二）行政不透明、乱作为导致的腐败问题。表现为人民群众的合法权益得不到保障。如在征地、拆迁、房改、工资改革、惠农惠民政策落实等重大事件中，公开、公示、听证等制度不能落实到位，往往变成走形式、走过场，群众知情权、参与权等合法权益受到侵害，由此引发干群众关系紧张等诸多问题。如近年来发生的有关职工增资、低保资格审核、廉租房分配、房屋拆迁等上访问题，其主要原因就是相关职能部门行政不透明、暗箱操作造成的。　　

（三）行业部门不正之风导致的腐败问题。表现为药价虚高，收受“红包”、群众看病难、看病贵问题仍然存在；教育乱收费、乱办班、中小学乱订教辅资料等现象仍有发生；公路“三乱”现象仍需治理，乱设站卡、乱罚款、乱收费，以罚代教现象突出。　　

（四）滥用公共权力导致的腐败问题。表现为工作作风“浮、庸、散、慢”，效率低下，服务意识差，个别人员上班聊天、炒股、玩游戏；一些政府职能部门工作人员特权思想严重，工作态度蛮横、作风粗暴。诸如此类现象在工作中会经常发生，严重损害了党和政府在群众心里的形象，群众反映十分强烈。　　

二、群众身边腐败问题的成因　　

上述群众身边的腐败问题，具有影响面广，易发多发，久治难愈。这些问题严重损害党的纯洁性，损害了党同人民群众的血肉联系，影响党的执政地位巩固，必须高度重视，认真加以解决。产生这些问题的根源主要有以下几个方面：　　

一是服务人民群众的意识淡化。干部走向腐败，首先是思想上的腐败，是人格品性上的腐化堕落。究其原因是放松了学习，丧失了自我提高的精神和自我约束的意志。公仆意识、进取意识、艰苦奋斗意识逐步淡化，想舒适一点、享受一下的思想抬头。长此以往，导致干部原则立场不坚定、政治素质不过关、思想作风不健康，埋下了腐败之根。　　

二是制度建立和执行存在缺失。制度不健全、不完善，是群众身边腐败问题屡屡发生的一个重要原因。制度不健全，使得损害群众利益的腐败行为有机可乘。有的部门虽然建立了相应的规章制度，但流