移民开发局2008年以来工作总结暨今后五年工作目标任务汇报材料

县政府办：

现将2008年以来移民工作总结和今后五年及2013年工作目标任务报告如下：

一、2008年以来工作总结

自2008年以来，全县移民开发工作，始终坚持开发性移民方针，以科学发展观为统揽，以贯彻落实国家新时期移民政策为主线，以改革创新为灵魂，以亲民、助民、富民为工作落脚点，扎实抓好各项措施的落实，各项工作取得了明显成效。

2007年县移民开发局成立，在面临国家和省、市加大水利水电投入、移民工作任务繁重的新形势下，全县上下全面贯彻落实好国家、省、市移民政策，竭尽全力维护好移民群众利益，不断创新工作思路，千方百计改善移民生活，积极稳妥化解移民矛盾纠纷，促进了库区和移民安置区经济发展，实现了库区和移民安置区社会的和谐稳定。全县大中型水库移民后期扶持人口32929人，涉及20个乡（镇）、297个行政村、1412个村民小组。五年来，全县共兑现移民后期扶持资金11571.475万元；积极争取库区和安置区基础设施建设项目275个，建设完成200个，总投资2732.5万元，受益群众103211人，其中移民21344人；发放移民信贷2369万元，受益群众516户；完成移民搬迁安置72户304人，生产安置320人，完成土地配置527.1亩，兑现建设征地及移民安置补偿补助资金6938.39万元。全县移民工作呈现出“一个清晰、两个明显、三个创新、四个加强”的良好局面。

一个清晰：

——移民开发工作思路清晰。基于移民扶持力度逐年加大的实际，通过认真总结过去移民工作取得的成功经验，深入分析新形势下移民工作的重点任务、面临的各种机遇及存在困难和问题，全面吃透国家、省、市的相关政策，结合实际，确立了“12345”的移民工作思路，即按照实现库区和安置区经济发展社会和谐稳定这一目标，强化责任和创新两个意识，树立以人为本、统筹兼顾和可持续发展三个理念，注重开发性移民与生态保护、前期补偿与后期扶持、项目扶持与资金扶持、解决遗留问题与维护库区稳定四个结合，建设以管理机制创新为主的 “阳光政务”、以基础设施建设为主的 “德政民生”、以改善移民生存环境为主的 “安居xx”、以提升移民技能为主的 “自主创业”、以化解库区和安置区矛盾为主的 “和谐稳定”五项工程。

两个明显：

——移民政策落实成效明显。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和《xx省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》及相关政策精神，我们重点抓好移民人口核定及动态管理、资金兑付、档案管理，切实维护好移民群众切身利益。通过不懈努力，库区和移民安置区移民政策得到全面贯彻，群众自觉支持移民工作的热情明显提高，移民工作环境明显改善。一是抓实移民人口核定及动态管理。我县于2007年5月开展大中型水库移民后期扶持核定登记工作，主要涉及毛家村、跃进、金乐三座水库，由于水库建设均在上世纪五六十年代，时间间隔较长、档案资料不全、搬迁安置人口分散、情况不清、底子不明、移民人口核定登记工作极为困难。县政府多次召开专题会议就相关工作进行安排部署，并依据国家及省、市相关政策法规，结合全县实际出台了《xx县大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作实施方案》（会政办发〔2007〕46号），成立了移民后期扶持政策实施领导小组，抽调人员、明确职责、细化任务，全面抓好移民人口核定登记工作。以“八不准”（即不准消极对待整个工作、不准违背政策依据解答、不准遗失文件资料、不准推诿扯皮贻误工作、不准徇私舞弊擅自扩大或缩小核定登记范围、不准忽视群众的意见、不准擅离工作岗位。对违反国家法律和有关政策，不按工作程序、不守工作纪律、人口核定登记不实的人和事进行公开曝光，严肃处理）为工作准则，深入乡（镇），到村、到组、到户，广泛宣传移民政策法规，讲深、讲透移民人口核定的基本原则及相关工作程序，力求政策执行到位、工作落实到位。并采取边核实、边登记、边公示、边兑现的工作方法，分阶段、多形式核定移民人口，切实做到移民人口核定登记不重、不漏、不错。全县共核定移民人口32929人，其中，毛家村水库27691人，跃进水库2548人、金乐水库2601人、小岩头电站67人、外县迁入移民人口22人。同时，严格落实移民人口季末报表报送制度，及时核减移民人口，准确掌握移民人口动态。五年来共累计核减移民人口574人，有效杜绝了移民后期扶持资金的流失，后扶资金兑现做到公平、公开、公正，有效避免了社会矛盾的发生。二是严格后扶资金兑付。严格实行“三专一单列”管理模式，做到专款专用。在资金兑现时严格实行公示制度，在资金下达后15个工作日内，采取“一折通”形式由农村信用社直接存入移民账户上，保证了后期扶持资金安全及时兑现到移民手中。五年来市级共拨付我县移民后扶资金11754.35万元，县级拨付乡（镇）移民后期扶持资金11571.475万元。三是规范移民人口档案管理。按照村建表、乡建册、县建档的要求规范移民档案管理，共收集整理移民个人档案近10万份，全面推广使用了移民开发信息软件系统，切实做到移民档案管理自动化、规范化。

——基础设施建设成效明显。按照不断夯实基础、改善移民生产生活条件、增强发展后劲的要求，逐年加大对库区和移民安置区基础设施建设资金的投入力度，全力为移民群众增收致富创造条件。一是狠抓项目质量管理。严把项目建设“采购关、质量关、管理责任关”，按月填报项目实施进度表进行严格审核，对重大项目落实工作人员到实地检查，确保在建项目稳步推进。同时严格竣工验收程序，做好项目移交工作，加强建成项目管理，确保项目长期发挥效益。二是狠抓资金安全管理。严把资金专帐专户关，实行县级报账制度。严把资金审批拨付关，根据项目建设进度和验收情况，按程序审签后拨付项目资金，并接受群众监督，确保资金安全有效。

五年来，实施完成大中型水库库区基金项目和后期扶持结余资金项目200个，总投资2732.5万元，其中库区基金和后扶结余资金2263万元，群众自筹469.5万元。为全县库区和移民安置区新建蓄水池及水窖102个3431立方米，安装人畜饮水管道220.23千米，新修农田水利灌溉沟渠31.02千米，治理河堤2.159千米，修建乡村道路13.5公里、村组道路82.68千米，新建公路桥6座、人行桥18座，新建沼气池及节能灶70个，改厕、改厩79间，新建标准卫生畜厩10805平方米，维修小学校舍3所，新建村级卫生所5所。项目受益群众103211人，其中移民21344人，逐步帮助移民群众实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居绿色村”的愿望，有效改善了移民群众饮水、出行、就医、上学等条件，为库区和移民安置区经济社会发展奠定了坚实基础。新启动实施库区基金及后扶结余资金项目75个，总投资3239万元，其中，库区基金和后扶结余资金2266万元，其他专项资金370万元，群众自筹603万元。

三个创新：

——移民信贷创新实施。针对移民自身发展能力不足，创业贷款难的问题，全力探索移民后期扶持新模式，通过深入调研、全面分析，2011年在全省率先创新实施了移民信贷新模式。该模式以中国人民银行发布的一年期人民币基准贷款利率为准，贷款年利率的3%由库区基金贴息，其余由贷款人承担。并先后制定下发了《xx县移民信贷管理办法（试行）》、《xx县移民信贷实施细则》、《xx县移民信贷管理办法（试行）补充规定》，进一步规范申贷程序，细化操作流程，拓宽担保方式，增强了移民信贷的操作性。自实施以来成效明显，得到了上级主管部门的充分肯定和移民群众的普遍欢迎。在移民人口1000人以上的八个乡（镇）发放移民信贷2369万元，贴息90万元，受益群众516户，共扶持种植大户33户，养殖大户41户，农副产品营销大户8户，人均增收4500元，移民收入有了进一步提高，产业结构得到进一步调整，移民自身“造血功能”进一步增强。

——移民安置创新推进。全县上下始终以《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）为准绳