2012水利电力局先进单位申报事迹材料
      
近两年来，我局在县委、县政府及上级水利部门的正确领导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以党的路线、方针、政策和国家有关法律法规为依据，紧紧围绕县第十六次党代会提出的总体思路，按照“围绕赶超发展主旋律、服务强工兴城主战场，打造优质高效主品牌，当好破解难题主攻手”的要求，扎实开展各项工作，得到了上级部门的一致好评。2011年获得省委、省政府表彰的“水利工作先进县”和全省“鄱湖杯”水利建设先进县、行政执法先进单位、水资源工作先进集体；在全市水利工作考评中获得第一名，同时获得全市水利建设与管理工作、农村水利工作、防汛抗旱工作等先进单位；获得全县水利突出贡献奖、“十强”城建项目奖及人大建议政协提案办理先进单位等光荣称号。现就2011年以来的主要工作情况及下步工作安排汇报如下：

        一、2011年以来工作情况

      （一）扎实工作，防汛安全稳步推进

        近年来，我县连续遭受水涝灾害，水利基础设施损毁严重，防汛形势十分严峻。我局继市、县防汛工作会议召开后，迅速部署，积极贯彻省、市、县防汛工作的会议精神，落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制度。组织汛前排查，今年4月到5月，我局进行了四次水利工程防汛排查，对存在安全隐患的工程，下发了处理意见，排除安全隐患；对影响防汛安全的问题下达整改通知书，要求定期整改。加强汛期巡查，做到汛期24小时有人值班、接传电话，及时掌握汛情。强化应急预案，全县所有水库电站制定了安全度汛明白卡，明确了存在的问题、管理及防汛责任人、下游群众转移地点、抢险物资和队伍等，确保水库电站发生险情时，有准备、有秩序地组织群众转移。

      （二）攻坚克难，强工兴城成果颇丰

        1、用情招商，引进项目顺利投产

        我局始终把招商引资上项目工作作为重中之重的工作来抓，积极鼓励全局干群排关系、找亲情，牵线搭桥，努力促进返乡创业，并通过返乡创业人员以商招商，为外来企业提供招商信息，着力引进外来资金和项目。今年成功引进xx酷斯达鞋业有限公司入驻何家店工业园，该企业总投资5000万，年产成品鞋80万双，总产值 1亿以上，年创利税500万元以上。市重点项目三都电站工程今年进资2500万元，机房8月底全面封顶，9月完成装机，大坝二期11月底完工，有望年底发电投产。

        2、全力争资，水利投入稳步增长加大“跑部进厅”步伐，积极向上级部门争取资金，去年成功争取修河源头综合治理项目列入国家中小河流治理规划。今年还从水库除险加固、农村安全饮水、小型农田水利工程重点县建设、中小河流治理、农村电气化县建设、节水型社会试点县、以电代燃料等方面争资，累计争取资金达1.3亿元。积极拓宽筹资渠道，通过采取村级“一事一议”办法，组织农民群众筹资投劳，筹集民间资金3000万元；同时，有效整合以工代赈、扶贫移民、土地整理、农业综合开发、标准粮田建设等项目资金，统筹安排，整合使用，提高综合资金效益。

        3、用心服务，城建项目获评“十强”

        随着“强工兴城”战略的进一步实施，一大批涉水城建项目相继开工建设。我局充分发挥行业特色，以主人翁的姿态在涉水城建项目建设中做好服务生，当好监督员。芦塘河治理工程建设期间，我局积极应对雨多晴少的施工环境，通过实施班子成员到现场解决矛盾，技术人员到场办公，监理人员吃住在工地，并要求施工队伍采取 “晴天大干、雨天巧干”的作业方式，合理安排时间，加快施工进度。马家洲公园是我局跟踪服务的重点城建项目之一。施工期间，局主要领导经常亲自到工地督促施工单位抓紧施工，并多次主动参与协调。内河整治过程中，需要降低水位，确保安全施工，我局知道后立即与抱子石电站联系协商，要求其开闸放水。为了保证工程的质量，我局派出一名技术副局长长驻工地，给马家洲综合整治工程提供了强大的技术支持。该工程今年8月被县委、县政府评为“十强”城建项目。

      （三）突出重点，水利建设快速发展

        近年来，我局始终把服务民生，改善民生作为根本着眼点，大力实施病险水库除险加固、河流综合治理、农田水利建设及农村饮水安全等直接关系群众利益的水利问题，使广大群众真正得到实惠。

        1、水库除险加固进展顺利

        组织完成了乐源、洞上、横源、泉仑山、峡颈等5座666规划项目重点小（一）型病险水库除险加固工程的竣工验收工作。东红、东风等10座666规划项目重点小（一）型病险水库、25座中央重点小（二）型水库及1座省级重点小（二）型水库均已完成前期设计、施工图审查、招投标等前期工作，正在进行紧张的施工。目前正在进行2012年度33座中央重点小（二）型水库、1座省级重点小（二）型水库初步设计审查工作。同时开展了水库除险加固工程的协调、调度和建设管理工作，完成了水库除险加固工程资料的整理、归档。

        2、河流综合治理成效明显

        2010-2011年完成了投资2153万元的大桥镇河道治理工程；投资3000万元的修河源头白岭段综合治理工程；投资1100万元的良塘拦河坝工程及投资1300万元的芦塘河治理工程。投资1650万元的山口镇防洪工程已于今年5月份全面开工，目前工程进展顺利，已完成工程量50%，确保在2012年 11月底前完成主体工程。积极做好中小河流治理项目的前期申报工作，全丰、黄坳、古市、渣津等乡镇防洪工作项目的初步设计报告已编制完成并已通过审查，目前正在进行施工图设计阶段；何市、马坳两个乡镇防洪工程正在进行初步设计。

        3、安全饮水工程深得民心

        农村饮水安全工程是我县下大决心、下大气力、直接关系到老百姓身体健康和生命安全的重点民生工程，是全面体现经济效益、社会效益、生态效益的亮点工程。目前已完成黄龙乡、路口乡、太阳升镇等“千吨万人”项目厂房设施、水源工程，总投资1138.67万元，解决人口26061人；“润泉工程”管网延伸项目已铺设225公里，总投资1013.4万元，解决义宁、宁州、征村、竹坪等四个乡镇17519人。今年争取上级资金2213.49万元实施港口、水源、上奉、渣津等4个“万人千吨”项目和黄龙中学等46处农村中小学管网延伸项目，工程建成后，可解决农村居民34470人和16333名师生的饮水不安全问题。农村饮水工程的实施模式、工程质量和工程效益得到了上级部门的充分肯定，曾被财政部稽查官员称赞为“这是我们看到的最好地方之一。”

        4、农田水利建设如火如荼

        为彻底扭转我县农田水利建设滞后局面，我局根据农业现代化发展需要，已明确我县农田水利建设思路。“十二五”期间，以田间排灌水系恢复及配套工程建设为重点内容；以旱涝保收为治理目标；以建立规划评审和验收考核机制为保障手段，全面规划、分年实施、集中投入、连片管理。2011年我县农田灌溉建设工程总投资 3562.5万元，完成1处一般中型、22处小型灌区渠系的配套改造，8个衔接新农村小农水省级补助资金项目，主要内容为完成改造水堰9座；固定渠道整治长度221.37公里，其中衬砌195.16公里；新建渠道建筑物65处，维修渠系建筑物45处；完成土石方18.48万m3,块石0.35 万m3，砼2.85 万m3，模板36.02万 m2；建设项目受益人口14.44万人，新增或恢复农田灌溉面积0.97万亩，改善农田灌溉面积4.17万亩，今年，我县在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持和关心下，被列入为第四批中央财政小型农田水利建设重点县。2012-2014年建设项目总投资6988万元，目前已完成2012 年建设方案的申报，实施方案正在送审，预计在10月上旬完成招投标工作。2011年我县掀起了修复水毁工程新高潮，在县委、县政府的大力支持下，按照以奖代补的方式修复水毁工程491处，投入资金5000多万元，其中县财政2016万元。

      （四）部门联动，水事服务管理规范

        1、努力营造依法治水的良好氛围

        我局严格按照上级水利部门关于水政工作的目标和要求，大力开展水法宣传教育工作，结合“世界水日”和“中国水周”通过电视、报纸、短信平台等方式在全县范围内开展了内容丰富、形式多样的水法宣传活动。进一步提高了全社会遵守水法律法规的自觉性，提高了全民的水忧患意识，减少水事违法案件和水事纠纷的发生，为依法治水、管水营造良好的法制氛围。

        2、加大水政执法力度

        加大与执法部门的联系和沟通，以河道采砂专项整顿为切入点，大力开展依法治水、依法管水、依法行政。二年来，先后联合公安、矿管、土管、供电等部门执法45次，取缔义宁镇良塘村河段3个、宁州镇湘竹电站库区3个，共 6个大型在产采砂场；扣押装载机3台、电动机6台、发电机1台；立案3起，结案3起，罚款2万元；联合太阳升镇政府拆除该镇三甲店村民私建山塘1座，保障了下游水库的度汛安全；联合水上警察大队、矿管、土管、交通等部门组成了联合执法队伍，重点打击了上衫、港口、渣津、马坳等乡镇的非法采金活动，共扣押采金柴油机29台，就地销毁采金设备15台，拆除了7辆挖掘机的电路板，使非法采金活动得到了遏制，有效的维护了我县河道的防洪安全及堤防安全。

        3、抓好水利普查，建立水利资源数据信息平台。

        2010 年1月国务院部署用三年时间完成全国第一次水利普查。我县从2010年7月启动水利普查工作，在全县选聘了500多名水利普查指导员和水利普查员，按照省、市普查办的业务指导和有关规范标准，我县水利普查工作有序推进。目前，基本完成任务，已在最终复核阶段，这次普查几乎涵盖水利行业的各个领域。

      （五）狠抓落实，建议提案办理圆满完成

        办理建议和提案是改进我局工作，密切联系群众，增强决策民主化、科学化，实现人民意志的有效途径，是我们必须履行的职责。我局把办理工作作为改进工作、化解矛盾、维护社会稳定的重要任务来抓，建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，办公室跟踪办理的责任制。并在建议和提案办理前、办理过程中、办结后，通过组织视察、座谈、走访、电话或网上征求意见等形式主动征求建议、提案人的意见，共同协商解决问题的办法，变“文来文往”为“人来人往”。 努力做到能够解决的问题立即解决；经过努力可以解决的，下大力气去解决；暂时不能解决的，列入计划解决；需要突破常规才能解决的，积极争取通过合法的渠道，广泛协商研究解决；确实解决不了的，实事求是地解释清楚；在规定时限内因所提问题较复杂、办理难度较大，一时不能办理完毕的，及时向代表、委员答复办理工作的进展情况，说明原因，求得谅解，确保件件有着落、事事有回音。自2011年起，涉及水利方面的建议110件，提案12件，均已办理完结，达到 100%满意。

      （六）强化管理，廉政建设常抓不懈

        1、进一步增强党员干部廉政意识

        目前我县面临水利项目多，资金投入大，工程点多面广及腐败风险增大的新形势。我局立足实际，以集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的主题活动为抓手，成立了局工程建设廉政领导小组，下发了《关于在水利建设中加强廉政建设的若干规定》的通知，要求各施工单位认真学习和领会《通知》精神，加强各项目负责人的廉洁自律和法制教育。同时与党员干部签订《党风廉政建设责任书》和《岗位风险廉能管理建设》承诺书，成立重点建设工程廉政检查组，认真抓好工程的廉政建设情况的落实，提高水利系统党员干部防范腐败风险的廉洁意识，实现“工程优质、干部安全”的目标。

        2、进一步规范水利项目招投标和审批程序

        始终坚持所有水利项目工程严格执行《国家招投标法》和相关政策法规，完善操作程序，严把标书编制、公告发布、评标专家抽取、开标、评标、议标及已中标单位签订合同等关键环节，对500万元以上工程进行实地考察。在山口镇防洪工程招标工作中，我局和纪检监察部门在考察中发现排序第一、二的施工单位存在虚假证件行为，确定由排名第三的黑龙江水利工程四处承建，在今年34座小（2）型水库招投标期间，县监察局和检察院发现11标和12标违规，依法取消其中标资格。同时认真执行工程审批程序，确保每个工程项目有工程预算书、图纸、安全协议、廉政协议、决算书及讨论工程建设的会议纪要等“六个必须”，并从工程立项开始，工程廉政领导小组就直接参与和监督工程施工的各个环节，规范工程建设管理。

        3、进一步加强建设工程的财务管理

        我局对病险水库除险加固、中小河流治理及其他水利工程项目都设置了财务管理机构，专人负责，专款专用。并根据《水利建设单位财务管理与会计核算范例》，制订完善了财务机构工作职责、负责人岗位职责、监管资金的使用、财务报销及工程款结算等一系列财务制度，不断加强对工程资金的内部管理和控制。同时对照工程合同的时间节点，列出详细的资金支付计划，按照工程进度逐次逐项付款。工程结束后，按照预、决算书的内容对工程资金的使用情况进行内部审计，确保工程项目建设资金使用规范、符合要求。

        4、工程管理逐步规范

        为充分发挥水利工程效益，促进水资源的可持续利用，增强水利基础产业后劲，我局在抓好水利工程建设的同时，注重抓好水利工程的规范管理。先后完成了上游等10座重点小（一）型水库及新华等26座小（二）型水库除险加固工程的项目建设的监督、调度、建设管理和资料整理工作，对重点小型病险水库除险加固项目不定期进行每月组织考评，按时统计在建水库工程进度、质量，信息管理及编写病险水库月度工作总结；对水库电站实行不定期安全生产大排查，共排查出各类安全隐患22处，下发了整改通知书，限期整改；制定了合理的收费标准，坚持有偿用水制度，落实维修责任，确保人饮工程长期运行；推行农民用水协会，抓好农村人饮工程管理。目前全县共有农民用水协会36个，覆盖了全县各乡镇。

        二、下步工作打算

        我局下步的工作打算是：围绕“一个中心，七个重点”全力推进水利工作，努力实现水利事业新跨越、新发展。

        “一个中心”即以防汛抗旱工作为中心，认真落实小（二）型以上水库的度汛方案和重点病险水库的防洪预案，严格执行以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，加强乡镇防办建设，切实落实水库安全管理员和汛期巡查制度，全面开展防汛工作检查和督查，切实抓好水库安全整治，认真筹备防汛物资，努力做好抗洪抢险工作，确保不倒一座小（二）型以上水库，确保人民生命财产安全。

        “七个重点”是：

      （一）病险水库除险加固：启动五星等34座小（二）型水库除险加固工程，并在2013年3月底前完成主体工程。

      （二）搞好河流综合治理：完成白岭河、芦塘河整治工程竣工验收。山口河治理工程在12月底完成主体工程，启动全丰镇河道治理工程。完成全丰、古市、渣津、黄坳等乡镇的中小河流治理施工图设计工作；完成何市、马坳等乡镇的中小河流治理初步设计工作。

      （三）安全饮水工程建设：完成农村自来水工程规划。实施4处“千吨万人”饮水工程，解决5万余农村人口和师生的饮水安全问题。

      （四）小农水重点县工程建设：完成第一批小农水重点县竣工验收。完成第四批小农水重点县建设方案编制，启动2012年小农水重点县建设，并在2013年3月底完成主体工程。

      （五）争资争项目：本年内争取县以上水利建设专项资金1.3亿元以上。

      （六）规范水电建设管理：确保水电站运行安全，提高水电企业效益。加大农村小水电的管理和监督。依法负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、水电站大坝的安全监督管理。

      （七）继续实施好农村以电代燃和电气化工程：完成中央专项资金290万元，项目实施完成解决受益人口2685户、10407人。完成中央投资200万元，完成批复项目建设。