市委常委、常务副市长某某　　

在2012年全市依法行政工作会议上的讲话　　

(2012年 月　日)　　

　　同志们:　　

　　今天我们在这里召开全市依法行政工作会议,主要是贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》,落实全省依法行政工作会议精神,总结去年我市依法行政工作,表彰先进,安排部署今年全市依法行政工作。一年来,市政府以建设法治政府为目标,依法行政工作取得了明显成效,得到了省政府的高度肯定,在全省依法行政考评工作中,我市再次取得了优异的成绩。这一成绩的取得,是全市各级政府和部门、广大政府法制工作者和行政执法人员共同努力的结果,饱含了大家辛勤工作的心血和汗水。借此机会,我代表市委、市政府向今天受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺!向辛勤工作在全市政府法制和行政执法战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!　　

　　刚才,某某同志做了工作报告,讲得很全面,我都同意,大家要抓好贯彻落实。下面,我再讲几点意见。　　

　　一、提高认识,切实增强推进依法行政的责任感和紧迫感当前,全面建设小康社会进入关键时期,也是加快推进依法行政、建设法治政府的关键时期和攻坚时期。　　

从中央和省要求看,十二五规划强调要全面落实依法治国基本方略,完善中国特色社会主义法律体系,加快建设社会主义法治国家。去年,国务院、省政府和我市分别召开了高规格的依法行政工作会议,国务院又颁布了《关于加强法治政府建设的意见》,对进一步加快推进依法行政、建设法治政府作出了全面部署,强调要扎实推进依法行政,务求法治政府建设不断取得新成效,实现新突破。从我市的情况看,尽管近年来推进依法行政、建设法治政府取得了显著的成效,但也不同程度上存在着诸如工作发展不平衡、行政执法有待进一步规范、领导干部依法行政意识有待进一步增强等问题。这就要求全市各级政府、各部门务必站在全局和战略的高度,正确认识依法行政工作面临的新形势,准确把握依法行政工作的新要求,切实增强推进依法行政,建设法治政府的紧迫感和责任感,采取有力措施,规划好、安排好、落实好各项依法行政工作,确保我市依法行政工作继续走在全省前列。　　

　　我认为,推进依法行政、建设法治政府的紧迫性体现在以下几方面:　　

　　一是推进依法行政、建设法治政府是社会主义市场经济的内在要求。市场经济是自主经济、契约经济、竞争经济。发展市场经济必然要求用法律来明确市场主体的产权关系、交换关系和竞争关系,从而也必然要求依法界定政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系,以法律确保政府维护市场主体的合法权益,依法对各类市场主体进行管理和服务,创造公平竞争的良好环境,并制约政府对经济主体的不正当干预,这是发挥市场在资源配置中的基础作用的重要条件。没有健全的法治政府,就不会有完善的社会主义市场经济。　　

　　二是推进依法行政、建设法治政府是社会主义政治文明的重要内容。加强和改善党的领导、坚持和完善社会主义民主制度、实行社会主义法治,构成了建设社会主义政治文明的三大支柱。其中,共产党依法执政,相当大部分是通过党领导下的政府依法行政实现的;发展社会主义民主,本质上要维护人民当家作主的地位和各项权利,而建设法治政府是实现和保障人民权利的重要条件;实行社会主义法治,需要有完善的法律制度、公正的司法、守法的公民,但更需要有尊法、执法、守法的政府。没有法治政府,推进社会主义政治文明就会缺少坚实的基础。　　

　　三是推进依法行政、建设法治政府是构建和谐社会的根本保障。通过建设法治政府,推动形成整体、全面、合理的制度安排,有利于政府和社会成员依法享有权利、行使权利、维护权利、履行义务、承担责任,促使行政权力规范运行,各种利益关系依法调节,各种利益矛盾依法解决,社会管理依法进行,从源头上预防和减少社会矛盾纠纷,从根本上维护社会和谐稳定。　　

　　四是推进依法行政、建设法治政府是加强政府自身建设的根本举措。建设法治政府就是要依法规范和约束行政权力,只有将行政权力纳入法治轨道,做到用法律管权、依法律办事、靠制度管人,才能从根本上保证行政机关及其工作人员真正为人民谋利益,有效预防和惩治腐败,从而巩固党的执政地位,