浅谈农村纪检信访的特点及成因

近年来，在各级纪检监察机关共同努力下，农村基层信访举报工作有了较好的发展。举报渠道更畅通，接访方式更多样，充分发挥了“解民忧、帮民困”，维护社会和谐稳定和推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的职能作用，取得了较好的成效，但从目前情况看，农村基层信访呈现出一些新的特点，探寻信访发生原因，掌握处访有效措施，稳控信访未来走势，成为各级领导干部需要考虑的问题。　　

一、当前农村信访的特点　　

1.越级访不断出现。今年以来，我县受理的涉及农村信访36件中，有16件信访件分别是中央、省、市转下来的，占信访总数的44.4％。　　

2.无理访日趋严重。部分上访户反映的问题，乡镇甚至县上已做了调查处理，并形成了结论，但因与自己的要求不服，仍继续上访，甚至有些信访户以信访为生，大多数乡镇为了保稳定，一出现上访，就用钱、物解决，造成有些信访户尝到上访的甜头，动不动就找事上访。　　

3.民主访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村委会的作为不满意，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增强，主要表现在：没有按规定给予土地承包权或者说给予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益；村干部以权谋私，损害集体利益；村政务财务不公开，剥夺村民知情权；在调处村内矛盾上不积极、不公平等。　　

4.利益访现象十分典型。在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，很多上访人希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如要求政府办理城乡“低保”、要求提高土地征收补偿标准、要求政府给予经济帮助等。　　

5.上访越发具有组织性和计划性。随着时间的推移，上访人也在不断总结经验，他们中的一些老上访户纠集一部分人，组成上访队，搜集上访素材，定期不定期有组织有目的有计划地到各级党委政府上访。由于其无理要求未得到满足，就运用断章取义而来的政策法规条文，煽动群众上访。他们“自告奋勇”为农民群众充当代理人，既骗取钱财，又发泄了对党委政府的不满。　　

二、信访特点的成因　　

1.改革开放进入“深水区”。随着改革开放的深入推进，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，这是利益变化引起的必须结果。多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分反映出我县经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。　　

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