关于创新基层人大代表工作的几点考

（2012年10月）
 
今年来，笔者有幸随同部分人大代表参加了两次人大代表活动。在活动之余，对如何进一步做好基层人大代表工作，如何充分发挥人大代表作用等方面，进行了一些肤浅的思考。笔者认为，基层人大代表工作还需从以下五个方面探索创新。

代表的认识要时代化

当今世界，日新月异。人大代表工作应把握时代脉搏，紧跟时代步伐, 顺应时代发展，坚持与时俱进。也就是说，人大代表工作应具有鲜明的时代特征。

代表的思维要时代化。思想是行动的先导。随着经济全球化、社会信息化和政治民主化的深入发展，传统的思想观念、体制机制等都产生了重大而深刻的变化。人大代表应该率先适应这种变化，自觉解放思想，主动转变观念，始终站在时代的前列。在目前形势下，人大代表当务之急是要用科学发展观武装头脑，坚持以人为本的发展理念，牢牢抓住经济建设这个发展要务，积极落实全面协调可持续的发展要求，为实现“十二*五”规划，献计献策。

代表的内容要时代化。当前经济发展面临严峻困难和挑战，实现“保增长、保民生、保稳定”的任务繁重而艰巨。人大代表就要紧紧围绕落实科学发展、构建和谐社会这一目标，在如何积极应对全球金融危机，在社会广泛关注的就业、住房、环境保护、中小企业融资、新农村建设等问题上，加强调查研究，形成有价值、有创意、有远见的议案和建议，为党委、政府决策提供有力参考。

代表的作用要时代化。基层人大代表虽然身处基层，但“位卑未敢忘忧国”。作为由人民选举产生组成国家权力机关、代表人民集体行使国家权力的人大代表，不论高低贵贱，都肩负着人民的重托、时代的使命和历史的责任。因此，人大代表都要站在发展社会主义民主政治、建设政治文明的高度，献身使命，积极履责，响应时代召唤，为人民鼓与呼。在争取公共利益、维护公平正义、落实以人为本、协调经济社会矛盾以及监督“一府两院”等方面，发挥应有的重要作用。

代表的素质要标准化

人大代表的产生既要注重其广泛的代表性,也要注重其个体素质的合格性。总体上，对人大代表的素质要求要进行必要的标准界定。

人大代表要坚持正确的政治方向。首先是在政治上做到立场坚定、旗帜鲜明，自觉与党中央保持高度一致，维护党的权威，维护党的利益，维护团结统一。其次是在思想上弄清楚党与人民代表大会、人民代表大会与人大代表、人大代表与人民的关系，自觉服从党的领导，依法把党的主张变为国家意志，把党心民意维护好、结合好、统一好。再次是在行动上要依法行使人民赋予的职权，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使党的为人民服务宗旨在人大代表身上得到最充分体现。

人大代表作为国家事务的决策者和管理者,必须具有与履行代表职务相匹配的学识水平和参政议政能力。笔者认为，基层人大代表应具备高中以上文化知识水平和参政　议政的几种基本能力。一是调研能力。人大代表要掌握调查研究的基本方法和要求，能够独立撰写调研报告，能够提出较高质量的对策与建议。二是议决能力。人大代表不仅要对本行业、本地区的情况了如指掌，还要对其它行业和其它地方的情况心中有数，更要对党和国家的政策法规了解熟悉，并在此基础上培养一定的洞察力、分析力、判断力和创新力，最终才能形成较强的对重大问题的议决能力。三是沟通能力。人大代表在向上反映情况，提出建议，开会参与讨论发言以及向选民和群众了解情况、汇报述职的过程中，均需具备较好的口头表达能力和沟通交流能力，否则，其作用的发挥将大打折扣。

人大代表要作风正派，光明磊落