镇纪委关于农村干部廉洁履职的调查报告

    当前一些农村基层干部在廉洁履职上还不尽如人意。镇纪委根据所掌握的一些情况，就农村基层干部廉洁履职的现状与问题有针对性的开展调查研究，并就如何加强农村基层干部廉洁履职提出几点建议。
一、存在的突出问题
从近几年农村信访看，呈逐年上升趋势。就农村信访反映的问题来看，从农村基层政权建设问题到干部作风问题，从民主法制问题到经济问题，从村务公开问题到山林田土纠纷问题等。尽管引发农村信访问题原因错综复杂，但归根到底，“人”都是作为引发一切矛盾的主要原因。有的问题的发生、有的问题久拖得不到解决，这多半与农村基层干部的作风有关。    
（一）贪图安逸享受，村务工作涣散。换届前，极个别农村干部由于不注意世界观改造，在市场经济条件下受金钱物质利益的诱惑，导致人生观、价值观的严重扭曲甚至理论信念的失落。热衷于讲排场、摆阔气，吃喝玩乐、精神空虚、道德沦丧。
（二）个别村干部铺张浪费，不守财经纪律。有的收钱交帐不及时，花钱报账不及时，存在坐收坐支现象；有的财务审批手续不严，白条入账；有的村务公开不真实、不全面，避重就轻。
（三）党性观念不强，组织纪律性差。一些干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私。如在发放宅基地、承包村集体企业、收取各类款项、发展新党员等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平。部分村干部懒、散、拖，等、靠、要的思想严重。由于大多数村干部家在农村，自己也是农民，长期大量的农村工作需要花费不少时间，每年领取一定的补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不愿干和不想干，不严格要求，缺乏工作热情和责任心。遇到问题绕道走，在小团体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。个别地方发生了不稳定的问题时，农村干部不是勇敢地站出来，以积极的态度化解矛盾，解决问题，有的临阵退缩；有的事不关己，高高挂起，态度暧昧。   
（四）财务管理不健全，监督机制不到位。村民理财小组形同虚设，没有真正行使有效的监督，甚至有的干部既是会计，又是出纳。当前，对村委干部的监督管理制度还不健全，缺乏有效监管。某些农村基层干部特别是“一把手”，群众意识和民主意识不强，决策不民主，搞“一言堂”、“家长制”，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力过于集中，监督难以到位。其他党员干部存在“多一事不如少一事”的心理，怕惹人、怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。
二、工作措施
随着加强农村党风廉政建设工作的不断推进，各级党组织采取了强有力的措施，切实加强农村干部廉洁履职工作，从源头上预防腐败现象的发生。
（一）加强领导，严格检查考核。每年初镇党委都会成立相应领导机构，明确职责，出台检查考核办法，在年底与村级班子考核一并进行，通过谈话和走访党员群众了解村主干执行党风廉政建设的情况。
（二）健全制度，实行办事公开。对办事程序、办事所需的资料等进行公开，为方便群众办事，印发便民服务小册子分发到农户手中；积极实行党务公开，明确