在市政府全体会议上的讲话　　

            （　2012 年 10月 　30 日） 　　

　　这次全体会议，主要任务是围绕年度经济社会发展目标，分析查找存在的困难和问题，制定有力措施确保全年发展目标任务圆满完成。上午各县区、市直部门分别就各自重点工作推进作了发言，下午各副市长围绕分管工作和确保全年目标完成讲了很好的意见，我都完全同意，请大家认真抓 　　

好落实。下面，我根据当前发展形势讲三个问题。 　　

　　一、勤俭行政问题 　　

　　勤俭节约是我们的建国方针。勤俭持家是我们中华民族传统家训。我想我们每个人无论出生在什么家庭，父辈给我们传承的美德之一就是节俭。在新的历史时期，我们党把勤俭节约作为 “八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的重要内容。勤俭行政更是党和人民对政府及其工作人员的基本要求。我们安康是经济 欠发达地区，财政过的是穷日子、紧日子，更应该严格遵循和坚持。 　　

　　在今年的《政府工作报告》中，我们把“坚持艰苦朴素，反对奢侈浪费，强化勤俭节约政府建设”作为政府自身建设的基本要求；在今年5 月份的市政府全体会上，又提出了“五倡五戒建设人民满意政府”，重点讲了“力倡勤俭节约、切忌铺张浪费”。 这篇讲话被新华网等网站数百次转载，一些县区政府、市直部门进行了传达贯彻，有一些乡镇还进行了专题讨论。应该说，并不是我们讲的有多么精彩，而是勤俭行政反映了各级干部的共同心声，反映了人民群众的共同呼声，因此，得到了广泛认同。从目前情况看，一些地方和部门开始自我约束、自觉坚持，铺张浪费的问题有所改观，勤俭行政的良好风气正在形成。之所以今天还要强调这个问题，是因为在不少单位勤俭行政还没有深入人心，真正扎下根，一些同志在工作中还没有养成节俭节约的习惯，不少人在思想上没有认识到铺张浪费的危害性， 缺少自觉行为，缺失思想防线，缺乏监督约束。最近有几个事情要引起大家高度关注。旬阳和汉阴的国土所办公楼超标问题，十几个人住了一栋楼，平均起来一个人几百平方米，省政府主要领导作了重要批示。还有几个单位的用车超标问题，也受到社会舆论的质疑。我再次强调，无论什么情况下， 勤俭行政这根弦一定要绷紧。 　　

　　安康是欠发达地区，经济欠发达是我们最基本的市情，我们还有贫困人口 101 万，残疾人 24万，城乡低保对象 34 万，农村 五保户 4 万，还有 88万群众居住在深山区和灾害威胁区，城镇 居民人均可支配收入和农民人均纯收入仅为全国的 80%和 72%， 全市财政自给率不足 30%。我们这样一个家底，实在是没有理由浪费。 　　

我们一定要做好公务接待工作，但要把工作重点放在服务的 细心、周到、热情上，让领导和客人在我们这里舒适、健康、顺利，而不是一味地讲排场、争档次、比阔气。有些同志有一个误区，就是认为接待档次越高，就越显示我们的热情和真诚，其实上级领导更看重的是我们的工作，而不是其他。　　　　

我们要严格控制政府投资项目的开工、竣工典礼。企业搞典礼，搞活动，能够起到扩大宣传、提高知名度的作用，是一种市场营销策略。对政府而言，要尽量少搞典礼，即使搞也要尽量控制规模，把钱更多地用在项目建设上。打个比喻，搞一个典礼要 用一些气球和彩旗。大家觉得 100 个气球跟80 个气球、100 面 彩旗跟 80面彩旗有区别吗？我觉得都一样。但是我们省下来 20 个气球、20 面彩旗的钱，就可以为弱势群体做一些小事情。所以说，搞庆典花钱一定要把握一个度。 　　

　　我们大力倡导荣誉奖励，不提倡大数额现金奖励，现金奖励的表彰要有所控制。今年，市政府常务会议明确要求，对单位的表彰以荣誉奖励为主。今年春季绿化造林工作表彰，就奖励先进单位洒水车、工具车等实物，而没有进行较大数额奖金表彰，各方面对此给予好评。 　　

　　我们不提倡用财政资金制作费用高昂的电视专题片，或者是印刷高档次的宣传画册等。 　　

　　近年来，勤俭行政在全国各地都有一些好的做法和经验，值得我们认真学习借鉴。比如，去年湖南省响亮提出“勤俭办一 切事情”，给“吃财政饭”的党政机关“减粮”，采取了一揽子“强 硬”措施。首先是降低行政成本。调减各单位预算，制止利用会议、论坛要钱圈钱，压缩大型会议、高层论坛、出国出境、考察学习，对各类活动统一审核，破除讲排场、讲规格的奢靡之风；第二是讲求投入产出效益。办老百姓急需办的事，从财力的实际、发展的需要、群众的愿望出发，精打细算，厉行节约，按经济规律办事；第三是坚持有多大能力就办多大的事，既全力而为，又量力而行，要求节约每一分钱，把资金、资源、要素投放到最需要的地方。 　　

　　2010 年，河南省明确要求各级政府机关厉行节约必须做到“四个严控”。一是严控公务接待、公车使用和公款出国出境经费。二是严控党政机关办公楼建设，一律不准新建、翻扩建、购置办公楼及培训中心、宾馆、招待所等。三是严控会议和文件，对文风、会风进行大力整治。四是严控各种庆典、节会、论坛等 活动。严查领导干部用公款相互宴请行为。 　　

　　广东省委、省政府规定，简化领导干部下基层调研“迎来送往”程序，会场不准摆放水果、糖果、香烟，严格控制接待车 辆，不得随意使用警车等。 　　

　　还有一些市、县、乡镇在勤俭行政方面也有些好的做法和措施。河南焦作市委、市政府要求，全市机关事业单位工作人员工作日午餐一律不准饮酒，包括含酒精的饮料，非工作日期间，不准因饮酒影响执行公务，不准因饮酒损害机关单位形象；四川 省仁寿县珠嘉乡推行“15元公务餐”六年之久，来人来宾，一律就餐于机关食堂，每人每顿，标准只有 15 元。希望大家认真 学习借鉴，希望勤俭行政成为我们一种良好的社会风气。 　　

总之，希望大家按照“力倡勤俭节约、切忌铺张浪费”的要 求，有则改之，无则加勉，加强管理，从严惩戒，注重引导，自觉形成勤俭行政的良好作风。监察、审计、财政等部门要加强监督检查，加大部门“三公”经费公开力度，严肃财经纪律，制止各种挥霍公款、铺张浪费行为；反面典型教育与正面典型引导同等重要，要从严惩戒一批违反财经纪律、铺张浪费的行为，公开进行曝光，促进廉洁政府建设。　　　　

二、循环发展问题　　

　　加快循环发展是省委、省政府确定的陕南区域发展战略，为什么要循环发展？怎样实现循环发展？我们这些担负重要职责的人，更应认真思考。 　　

　　第一个问题：为什么要循环发展？胡锦涛总书记在 7 月 23 日重要讲话中强调，“必须把生态 文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为 　　

人民创造良好生产生活环境。”这是党和国家领导人首次提出循环发展这一理念，把循环发展提升到了国家战略层面。 　　

　　省委深刻阐述了怎样加快推进生态文明建设，如何把 　　

生态美的要求贯穿到陕西工作的各个方面