抓好三个环节   做强劳务经济　　

        ——对富顺县劳务经济的调查与思考　　

富顺是丘陵农业大县，也是劳务输出大县，伴随中国的改革开放，我县劳务输出已20多年的历史了，现已连续多年农村劳动力转移输出30万人以上，是省级劳务开发基地县和全国首批劳务输出工作重点示范县。2007年农村劳动力转移36.94万人，实现劳务收入20.97亿元；回引项目67个，回引资金1.18亿元；农民职业技术培训2.47万人次；农民工工伤保险参保6243人，医疗保险参保8701人；维权救助108人次，挽回经济损失151万元。客观的讲，县委、县政府近年来越来越高度重视劳务经济的发展，希望把劳务经济打造成为促进农村经济发展、加快城镇化建设、促进就业、增加农民收入的主要支柱产业，实现劳务输出大县向劳务经济大县的转变。近几年也取得了可喜的成绩，但进入新的发展时期，面临新一轮发展机遇，我们必须重新审时度势，客观分析当前我县劳务经济加快发展所存在的问题，科学把握劳务经济的三个环节，创新举措，踏实抓好工作落实，促进劳务经济发展的新跨越。　　

一、存在的问题及原因分析　　

（一）观念陈旧、素质偏低。我县转移的劳动力的文化、技能等各方面素质参差不齐，整体偏低，所以大部分外出劳动力主要从事简单的体力劳动。据统计，我县外出务工人员中，初中文化以下占11%，初中或高中文化占74%，高中以上仅占15%。除素质普遍偏低外，还存在观念陈旧、目标渺小，主要表现为：一是不少农民安于现状、安于温饱，认为只要能养家糊口，再辛苦卖力也干；二是不愿刻苦学习，提高技能，没有远大理想，只有干一天，过一天，能挣多少挣多少，谋划未来的少；三是不愿接受培训，认为培训耽误时间，早出去早找钱，盲目外出的多，有准备外出务工创业的少　　

（二）市场发育相对滞缓，机制仍不健全。我县劳动力市场发育缓慢，机制和制度不够健全，导致劳动力流动渠道不畅、有效组织化程度较低。我县外出务工人员成建制输出不足20%，无组织的输出，既不能发挥品牌和规模效益，又增大了有关部门对务工人员管理与服务的难度，使外出人员的生命财产安全、合法权益难以得到保障。一是部分镇乡对农村劳动力转移工作长期性、重要性认识不够，工作措施不得力，工作重点不突出，主动服务劳务经济的意识差。二是劳动力培训质量不高，人数不多。我县农民工的培训主要依托福源灏职中、富顺县二职中及部分民办培训机构，但以上机构都存在师资力量薄弱（特别是专业教师稀缺）、设备落后（有的甚至是上世纪60年代的设备）等突出问题。我县各类培训机构每年的培训能力约为3000人，占外出务工人数的3%，大多数外出务工人员没有机会接受培训。在培训内容上也存在与市场需求不相衔接的现象，浪费了培训资源，影响了农民务工就业。三是社会劳动力市场和中介组织发育不完善、机制不健全、运作不规范，民工荒和务工难同时存在，同时坑、蒙、拐、骗农民工的现象还时有发生，使农民工大胆选择务工地点和工种的少，随亲朋、邻里外出务工的多，特长难以有效发挥。　　

（三）输出后的后续保障不到位，新的社会问题增加。　　

一是输出者家庭有老人、儿童，造成老小无人照顾，子女成长关键期缺少父爱、母爱，容易造成性格偏执、亲情淡泊，学习成绩普遍不佳。二是田土无劳动力、无技术精耕细作，更谈不上科学种田，发展农村产业化，面临极大困难。三是由于农民工居住不集中，白天忙于干活、晚上没又时间学习，要学习的技术种类繁多，从事专业杂乱，致使输出后的再培训事倍功半，实际效果不够明显，制约着劳动者整体素质的再提高，故只能零散的年复一年的简单劳动力输出。四是民工权益受侵害现象仍较普遍。生活条件差、工作时间长、劳动强度大、拖欠克扣工资、子女入学难、社保覆盖面小等，是多数农民工在外所遭遇到的问题，社会保障制度的缺失导致因劳动关系造成赔偿无果的信访不断增多。　　

（四）外出务工的多，返乡创业人员少。由于政策不到位，环境不优，加之家乡乡情、亲情感召力不够，外出务工经商人员返乡创业的积极性不高。大多数民工习惯于把收入的大部分用在建房上，愿意创办企业的很少。　　

二、对策建议　　

要真正搞好富顺县的劳务经济，须着眼富顺的经济社会发展战略和国家劳务政策的不断调整与完善，大胆探索，率先突破，重点在就业体制、就业服务、教育培训、返乡创业等方面进行深入研究，着力抓好劳务经济的事前准备、事中服务、事后回引三个环节。　　

（一）抓好事前准备，确保劳务输出质量　　

1、加大宣传力度，营造浓厚氛围。　　

要进一步发挥典型的推动和引导作用，通过推荐、走访，认真培养和总结出一批新的劳务经济典型，营造发展劳务经济的浓厚氛围。一是开辟一个专题栏目。县宣传、劳动部门积极与广电部门合作，在县有线电视台，开辟一个时段，制作 “劳务输出工作纪实”、“乡镇长访谈录”、“希望之路”、“劳务信息之窗”等专题节目，专人采写，专门制作，专题播发。二是每年召开一次表彰大会，对涌现出来劳务输出先进典型进行表彰奖励。三是发放一批宣传资料。购买一批书籍，制作一批光碟，印制一批宣传单，大张旗鼓的宣传表彰一批务工创业成功典型，用典型事迹引导、启迪、教育农村富余劳动力，激发他们赚大钱、发大财、求大富的意识，实现“要我输出”向“我要输出”的转变。　　

2、规范资源管理，严格目标考核。　　

一是要建立一个能够超越部门利益的机构