当前司法建议工作存在的问题及对策

 法院司法建议，为政府部门、企事业单位堵塞制度漏洞、创新社会管理提供了重要的参考作用。但目前司法建议工作仍存在一些问题，影响了司法建议的效果。

 一、存在的问题

  一是格式不规范。最高法院发布的《法院诉讼文书样式》规定了司法建议书制作的格式，并提出了具体要求。但在实践中没有严格执行，有的不严格按照样式要求制作，建议书过于随意和简单；有的对发现的问题没有认真分析产生问题的原因，没有充分阐明提出建议的理由和依据；有的措词不准确，逻辑不严谨；有的没有加盖单位公章。格式的随意化，使司法建议书的庄重性、权威性没有得到应有的体现，影响了司法建议的采用率。

     二是程序不统一。由于司法建议工作不是诉讼过程中的必经程序，因此有关司法建议的操作程序没有配套规定，各地法院的做法不尽相同，缺乏可操作标准。有的是由主审法官发现问题后直接向相关部门提出，有的是报经院长或分管副院长批准后再向相关部门提出，有的是经过审判委员会讨论决定后再向相关部门提出。

  三是监督不到位。当前人民法院的审判绩效管理和岗位目标管理都没有将司法建议列入考核，法官在司法建议中不受任何实体和程序的约束，以致在提出司法建议