在南昌、抚州等地试点的基础上，从今年4月份起，全省地税系统全面展开推广应用税控机具开票工作。各地迅速贯彻执行上级部署，加强宣传，积极推广，取得显著成绩，至6月30日，吉安市地税局已推行838户，占全市领购发票户数的7.29%，超额完成季度推广任务。

    一、税控推广存在的问题

    在看到成绩的同时，存在的问题也不容忽视。税控机具推广各地进度不一，花样百出，既定的推广任务、纳税人相对高额的费用负担和开票系统的不完善成为推广工作的三个劲敌，挑战着税务部门、纳税人和经销商三方博奕的智慧与能量。归纳起来，推广的难度和压力来自四个方面。

    一是行政计划与市场运作的矛盾。税控推广任务由省局计划下达，具有强制性和约束性，而税控机具销售和售后服务采取市场运作，由经销商和服务商负责，有着强大的功利性和自由性。税务部门目标是完成任务，经销商目标是销售最大量的税控机，但最终都落脚到纳税人。纳税人在服从税务部门的同时对经销商百般挑剔苛求，形成两张皮现象。由此带来税务机关已对纳税人作税控认定，而经销商却正在为销售难到位大伤脑筋，或安装到位，服务又显滞后；或税务机关进展缓慢，销售商和服务商无事坐等，进而影响到税控机的安装使用。另外，对税控应用的解释说明三方各执一辞，混淆视听。

    二是纳税人传统用票观念与信息技术革新应用的矛盾。纳税人习惯到地税交税领取定额发票，结帐时再将定额发票交付款人，既方便又简单。但简并票种，统一式样的发票改革已经启动，定额发票将逐步取消，代之以通用机打票（税控票）。而启用税控机具开票，则要多出分发安装发票、打印发票、发票报数等环节，增加了操作手续和难度，加上税控机具价格不菲，对于核定税额不高的纳税人，相当于几个月税款。纳税人在权衡一次性交购机费换取后期开票方便、少缴工本费、抵扣税款与维持现状后，部分人无论从心理意