近年来，我们认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的工作要求和省委、市委工作部署，充分发挥全市试点工作主阵地作用，以社会管理创新的实际成效，服务全市率先现代化进程。下面，我主要汇报两个方面的问题：　　

一、近年来我区社会管理创新的探索　　

我们坚持把加强和创新社会管理纳入全局工作，系统谋划，整体推进。　　

（一）强化认识，树立四个导向　　

一是群众性导向，坚持服务群众、尊重群众、依靠群众，以群众接受的语言、乐见的方式、欢迎的态度，开展社会管理和服务工作；二是基层性导向，以加强基层、夯实基础为核心目标，建立健全以党组织为核心、基层政府行政管理和基层群众团体、自治组织相结合的基层社会管理格局；三是实效性导向，坚持以化解矛盾、维护稳定为首要任务，通过畅通群众诉求渠道、完善社会稳定风险评估制度等途径，着力化解社会矛盾，维护和谐稳定；四是长效性导向，针对社会管理面临的突出问题，加大制度机制创新力度，完善已形成的一些好做法、好经验，使之上升为制度规范。　　

（二）突出重点，推进四大创新　　

一是创新管理体制。整合区、街道、社区三级管理服务资源。区建立社会管理中心和公共服务中心两大平台，集中办公，一站服务。区社会管理中心平台通过核心层、紧密层、联动层三个层次，整合22个部门资源，履行诉求表达等6项职能，集中矛盾调处中心等10大工作平台；区公共服务中心平台，集中民政局等具有社会服务职能的18个部门入驻，明确行政审批事项77项、惠民服务事项73项，建立社会保障等10大服务平台。街道以政法综治工作中心为基础，实行“两大职能”（社会管理、社会服务）、“两种模式”（城市街道设社会管理服务中心，城郊街道设社会综治中心和公共服务中心）、“三个结合”（管理与服务结合、窗口服务前台与后台结合、对上与对下结合）。社区构建具有崇川特色的“一心（党组织）两体（三体）（居委会、公共服务中心、村级经济实体）一办（综治办）三会（社区共建协调委员会、“两新”党建工作指导委员会、党员服务群众联络委员会）”组织模式。　　

二是创新管理机制。包括诉求表达、应急预警、矛盾纠纷调处、公共安全管理、人群管理、网络监管等六项机制。诉求表达方面，完善领导干部接访、“连心行动”下访、社区民情议事会听访和民意调查定期问访四项制度。近年来，通过各类活动载体共收集群众反映问题及各类诉求800余件，帮助解答各类问题600余件，解决或协调解决各类难题80余件。应急预警方面，建立矛盾纠纷分级预警报告、社会稳定风险评估、平安数据发布等制度。近年来，先后对13个重点项目进行风险评估，并定期印发《崇川平安报表》。矛盾纠纷调处方面，完善“一综八专”大调解新体系，深化公调、检调、诉调、访调、援调“五大对接”机制。目前，区调处中心新增招录的13名专职调解员已经培训上岗。公共安全管理方面，健全社会治安重点地区滚动排查、动态分析和集中整治机制。将全区130家物业管理公司近2000名物业保安、环卫部门1260名环卫工人以及百帮公司150名员工全部纳入义务巡防队伍管理，整并全区139个警务区为64个，推行“一区多警联勤协作”社区警务模式。人群管理方面，推行外来人口“三集中”居住，构建刑释解教、社区矫正对象转化新格局。全区外来人口“三集中”居住率达40%以上，刑释解教人员和社区矫正对象衔接管控率达100%，无一人重新犯罪。网络监管方面，完善新闻发言人、网络发言人，宣传员、评论员和回帖员回复制度，健全网络舆情收集分析、网络舆情预警体系和网络舆情危机控制机制。目前，全区共有政府新闻发言人60名、党委新闻发言人18名、网络发言人60名、网络回帖员60名。　　

三是创新管理模式。针对不同类型社区完善管理架构，强化管理重点。城市社区完善“一心两体三会”社区管理模式，重点在加强社区社团建设、提升居委会自治水平、深化志愿服务和社会管理公众参与、丰富居民群众文化活动等方面下功夫。目前，“一心两体三会”社区管理模式在城市社区的覆盖率达  %。城郊社区和新型社区（主要是拆迁安置小区）推广“一心三体一办三会”管理模式，重点在集体资产管理、群众权益维护、小区环境改善、外来人口管理、社会治安管理水平提升下功夫。目前，“一心三体一办三会”管理模式在城郊社区和新型社区的覆盖率达  %。　　

四是创新管理格局。充分调动辖区单位、两新组织、居民群众参与社会管理的积极性，构建社会协同、公众参与的社会管理格局。依托社区共建协调委员会，发挥辖区单位资源优势，为社区建设提供支持。目前，辖区150余家市级单位和区级机关53个部门与全区109个社区开展结对共建活动。依托两新党建工作指导委员会，拓宽两新组织参与社会管理的渠道与范围。以社区社团为纽带，调动民众社会参与。深化“千家社团服务万家居民”行动，发挥“夕阳红”联防队、“五老”志愿服务队等社团在治安联防、秩序维护、环保监督、网吧管控等方面的积极作用，形成专做社区服务的“36