某县发展林业特色产业情况报告
 
一、基本情况

（一）师宗所处地理位置及社会经济概况

师宗县位于云南省东部，曲靖市南侧，地跨东经103°42′～104°34′、北纬24°20′～25°00′之间。东与罗平县接壤，东南与广西壮族自治区西林县隔江相望，南邻文山州丘北县，西南与红河州泸西县毗邻，北倚陆良县。其所处地貌属滇东高原南部，高原面较为平坦，整个地貌缓丘起伏，大致可划分为：东南部深切割河谷区、中部石灰岩剥蚀区和岩溶盆地、西北部侵蚀切割区，地势自西北向东南呈阶梯状倾斜递降，境内最高海拔2409.7米，最低海拔737米。境内气候温和，降水丰沛，立体气候明显，自然资源丰富，交通及通信较为便利，是发展林业的区域。

全县辖5镇3乡109个村委会（社区）834个村民小组，国土面积为417.45万亩，其中：林业用地251.78万亩，占国土面积的60.3%，森林覆盖率44.7%。在林业用地中有林地149.4285万亩、疏林地1.455万亩、灌木林地53.79万亩、未成林造林地11.025万亩、宜林地31.9845万亩、其它林地4.0995万亩。森林资源总蓄积量为533.764万立方米。

2011年末全县总人口达41.2万人，其中：农业人口37.0716万人，占总人口的89.92%；非农业人口4.1553万人，占总人口的10.08%。有少数民族7.3884万人，占总人口的17.9%。人口密度148.1人/km2。国内生产总值为62.2亿元，其中林业为4.1亿元，占全县国内生产总值的6.6%；全县财政总收入7.5亿元，其中地方财政一般预算收入3.7亿元，财政总支出14.8亿元；城镇人均可支配收入15050元，农民人均纯收入3784元。

（二）林业特色产业发展情况

1、林业重点工程建设

（1）天保工程建设

师宗县自1998年启动实施天然林资源保护工程以来，范围覆盖全县8个乡(镇)、1个国有重点森工企业、1个国有林场。通过12年的天保工程实施，全县取得了较好的生态、社会和经济效益，实现了森林资源由消耗向管护、培育、增长的方向发展，森林资源得到修养生息和有效管护，生态环境明显改善，动植物多样性和数量大幅度增加，林区水土流失明显减缓，林区内多年来未发生泥石流、滑坡等自然灾害。到2010年末，累计投入建设资金13587.94万元，完成公益林建设面积81.63万亩，完成197.8万亩的森林管护任务，实现345名林业企业富余职工得到妥善分流与安置，实现森林蓄积量净增209万立方米，森林覆盖率增加18.9个百分点。

今年师宗县又将启动二期天保，即将在未来10年间实施天保工程森林管护面积146.9万亩，实施公益林建设任务44万亩，其中：人工造林20万亩，封山育林24万亩。

（2）退耕还林工程建设及巩固退耕还林成果建设项目

师宗县自2002年全面启动退耕还林工程，共完成退耕还林14.8万亩，其中退耕地还林4.5万亩，荒山造林10.3万亩，涉及全县8个乡（镇）66个行政村147个村小组12355户36460人直接从退耕还林工程建设中受益补助，累计兑现各项政策补助款10712.5万元。工程实施以来，全民生态意识明显增强，林产业得到健康快速发展，生态环境得到明显改善。

2008年党中央、国务院为进一步改善退耕农户生产生活条件，不断提高其收入水平，切实巩固退耕还林成果，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。到2011年底累计完成师宗县巩固退耕还林成果建设面积4.7万亩，其中：营造核桃1万亩，油茶2.2万亩，速生林1.5万亩。

（3）公益林建设

师宗县现有公益林面积83.4万亩，占林业用地面积的33.1％。其中：国家级重点公益林总面积为68.8万亩，省级重点公益林面积为14.6万亩。

2009年至2010年已纳入新增中央财政森林生态效益补偿的国家公益林面积为7万亩，具体涉及师宗6个乡镇18个村委会集体公益林面积4万亩和南盘江林业局2个场队的国有公益林面积3万亩；签订国有限伐协议7份，落实管护人员26人；签订集体限伐协议34份，落实管护人员21人。至2010年底累计兑现管护补偿资金105万元。

省级重点公益林面积14.6万亩自2009年全部纳入生态效益补偿范围，涉及全县8个乡（镇）72个村委会的集体公益林，已签订限伐协议313份，落实管护人员82人，至2010年底累计兑现管护补偿资金219万元。

2011年底，师宗县国家级重点公益林除南盘江林业局和师宗国营五洛河林场的国家级重点公益林面积19.4万亩未纳入补偿外，其剩余的国家级重点公益林面积49.4万亩全部纳入补偿。至此师宗县纳入公益林补偿面积为64万亩，其中国家重点公益林面积49.4万亩，省级重点公益林面积14.6万亩，每年可实现兑现管护补偿资金640万元。目前，全县已签订限伐协议400份，落实管护人员302人。

（4）石漠化治理工程建设

师宗县岩溶地区总面积为189.4万亩，占全县土地总面积45.4%，其中石漠化土地面积92.1万亩，占岩溶区总面积的48.6%，潜在漠化土地面积21.5万亩，占岩溶区总面积的11.4%，非漠化土地面积75.8万亩，占岩溶区总面积的40.0%。师宗县石漠化主要分布于丹凤、彩云、竹基、龙庆、五龙境内，涉及68个村委会250余个村小组，人口有15余万人，占全县总人口39万的39.5%。

近年来，师宗县委、政府高度重视石漠化治理工作，积极采取各项工程治理措施，目前，已通过人工造林完成15万亩、封山育林20万亩、人工种草山6万亩的治理面积；完成石漠化地区水利工程已建成32837件，实现蓄水2672万立方米，其中，人畜饮水池13024件，旱地水浇工程6137件，饮水工程654件、渠道总长1176.66公里，灌溉面积33438亩；新建沼气池建设9060口，节能改灶6808眼。

2、木本油料林建设

为贯彻落实省委、省政府及曲靖市委、市政府提出发展木本油料建设的要求，师宗县委、县政府高度重视木本油料产业的发展，并结合师宗的实际提出到2020年完成木本油料基地60万亩的建设任务，其中建设核桃基地30万亩、油茶基地30万亩。

师宗自2007年以来，在木本油料建设过程中，得到了国家、省、市等林业主管部门的大力帮组和扶持，到2011年底，全县已完成木本油料基地11.7万亩的建设任务，其中核桃9.5万亩，油茶2.2万亩。累计投入木本油料基地建设资金1105万元，其中国家投资440万元、省级投入255万元、市级配套投入159万元、县级配套投入251万元。

但因近年来我县发生连续发生了严重的雨雪冰冻、低温霜冻、天气持续干旱等自然灾害，加之群众管理不善，致使我县木本油料产业遭受到严重挫折，现核桃保存面积仅为2.789万亩，油茶保存面积仅为0.5万亩。

3、中低产林改造

根据师宗2008年的森林二类资源调查结果表明，师宗现有中低产林面积75万亩，蓄积量157.487万立方米，其中：中低产商品林面积46.36万亩，占全县商品面积的46.11%，蓄积量133.108万立方米；中低产公益林面积28.64万亩，占全县公益林面积的30.03%，蓄积量24.379万立方米。

师宗县自2003年起已在全县范围内开展中低产林改造工作，重点对病虫害危害严重的林地和低质低效等林地进行试验改造。目前，已投资6800万元完成了15万亩的改造面积，主要采取的改造方式为补植补造和树种更替等两种方式，改造效果取得了显著成效。计划到2020年全县全面完成中低产林面积，最终使师宗县的林业发展实现林业"大资源、大产业、高效益"的生产模式。

4、速生丰产林建设

师宗县委、政府依托国家、省、市林业项目建设，充分利用自身的自然区位优势，大力培育速生丰产林基地建设，通过以乡土树种和引进速生优质树种发展相结合，大力发展以杉木、川滇桤木、南酸枣、喜树、西楠桦为主的速生树种。目前已建成以杉木为主的速生商品林基地95.8万亩，蓄积量450万立方米，其中：速生杉木林基地45.3万亩，蓄积量150万立方米；速生华山松林20万亩，蓄积量140万立方米；速生桉树15万亩，蓄积量90万立方米；川滇桤木等速生商品林15.5万亩，蓄积量70万立方米。为继续加大商品林基地培育步伐，师宗县力争到2020年将建成100万亩以杉木为主的速生商品林基地。

5、林业企业建设

多年来，师宗县始终坚持以森林资源培育为基础，不断拓宽农民增收渠道，增加林业产业发展链条，提高资源综合利用率和林产品附加值，加大政府招商引资力度，大力发展木材及林产品精深加工，全面推动了林业快速发展。从2006年起，已在师宗工业园区大同片区启动建设占地600亩的滇东地区较大的木材交易市场，引进了木材加工龙头企业—浙江华海木业有限公司，年可生产细木工板5万方，实现林业产值7000万元。2009年师宗县引进了云南真味油脂有限公司油料龙头企业，年加工植物油料5万吨，可实现产值1.5亿元。2010年师宗县又引进了云南司珈尔木业股份有限公司，该企业占地面积149亩，是以林产品生产、加工、销售为一体的大型开发投资企业，主要生产高中纤维密度板、强化木地板、贴面装饰板等产品，年可生产纤维板10万方，可实现产值1.5亿元。

到2011年底，全县共有各类林产品加工企业45家，年可生产锯材12931方，实现产值2564万元；生产细木工板10961方，实现产值2849万元。所生产的产品销售遍及全国各地，但主要以四川、甘肃等地销售为主。通过这些企业的带动，师宗的原木价格与2005年相比每方增加600元以上，林农从中得到了更多的实惠，从而有效地推动了师宗林业快速发展。

6、林下资源