水即是基础性自然资源，也是战略性经济资源。随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，各类用水不断增加，使水资源的供需矛盾日趋突出。优化配置、合理利用和有效保护成为保证水资源可持续利用、实现经济社会可持续发展的必然选择。
    一、水资源管理与保护形势分析
      1、水资源是经济发展中的重要影响因素。当前人们普遍关注的一个重大社会问题是可持续发展的问题，人口、资源、环境是可持续发展的三大要素。其中，水资源的可持续利用对实现社会可持续发展至关重要。
      2、水资源管理工作面临较大阻力。《水法》第七条规定：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但受思维定势和宏观环境的影响，水资源管理阻力重重。一是群众观念陈旧，影响水资源管理。长期以来，人们对水资源是“取之不尽、用之不竭”的自然资源的观念根深蒂固，节约、保护的意识淡薄。由于利益的驱动，部分单位和个人对水资源的无限制开发利用，违反水资源管理法规的行为还时有发生。二是社会法制环境不利于水资源管理。部分基层干群水法规意识淡薄，依法开展水事活动的自觉性不强。在招商引资过程中，个别部门以减免涉水规费为优惠条件，吸引投资商，存在以行政权力干预水行政执法的现象。有的客商明知法律规定，但片面追求自身利益，把无偿取用地下水作为投资条件。三是受经济条件的制约，水资源管理手段比较落后，装备水平不高，影响管理效率的提升。
    二、实现水资源可持续利用的措施与对策 
      2002年《水法》重新修订并颁布实施后，给水资源管理工作注入了新的活力。它是以实现水资源的可持续利用为目标，强化水资源的统一管理，突出了对水资源的配置、节约和保护，强化了法律责任和监督检查，以此来