一、关于进一步加强法律法规学习宣传工作的落实情况

　　（一）加强对行政机关工作人员和执法人员的教育培训。针对我市行政执法现状，进一步完善领导干部学法制度，扎实开展行政机关工作人员和执法人员的教育培训。今年，在市委党校组织了第一期副科级后备干部培训班，又分别开办了征地拆迁专题培训班和招商引资专题培训班；市档案局于4月17日、18日举办了枝江市2012年档案工作人员岗位培训，全市152名档案工作人员参加了培训学习；市财政局开展了“比学习、比业务、比写作” 的财政系统教育培训，并举办了各类考试和比赛活动等。

　　（二）以“六五”普法为契机，大力开展法制宣传活动和全民普法教育。3月15日，我市召开了第六次法制宣传教育工作会议。会议全面回顾总结了“五五”普法工作取得的成绩，安排部署了“六五”普法工作，以进一步推动法治枝江建设。为进一步确保“六五”普法顺利实施，市政府提请第五届人大第3次会议作出了进一步加强法制宣传教育的决议，决议对“六五”普法工作的学习宣传、重点对象、形式方法及组织领导等提出了明确要求。同时，市依法治市工作领导小组制发了《枝江市“六五”普法规划目标任务分解方案》，将“六五”普法责任划分到各单位，以确保“六五”普法规划各项目标任务落到实处。为继续深化法律“六进”宣教活动，市司法局成立了“六五”普法讲师团，定期开展“送法下乡”主题活动；市政府法制办要求各行政执法单位在“六五”普法活动中开展国务院下发的《全面推进依法行政实施纲要》等文件的学习和宣传教育活动，进一步增强依法行政和规范执法意识。

　　二、关于进一步提高行政执法水平工作的落实情况          

　　（一）落实行政执法责任制，健全行政执法责任目标管理考核体系。按照国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、中共湖北省委、湖北省人民政府《关于印发湖北法治政府建设指标体系的通知》（鄂发〔2010〕9号）和湖北省人民政府办公厅《关于印发湖北省依法行政考核办法（试行）的通知》（鄂政办发〔2012〕21号）等文件要求，市政府拟制定《枝江市依法行政考核实施细则（试行）》（以下简称《细则》），进一步规范我市依法行政考核工作的内容和程序。该《细则》从组织领导、行政决策、社会矛盾防范和化解、规范性文件管理、行政执法、行政监督等六个方面对政府各部门、9个镇街道及开发区的依法行政工作进行考核，并将考核结果运用于政府目标责任考核。各行政执法部门将行政执法工作与政风行风评议、文明创建工作密切挂钩，与执法人员的工作绩效考核挂钩，层层落实执法责任，严格实行行政执法责任制。市交通局制定了《枝江市交通运输局行政执法制度》及《2012年全市交通运输系统政策法规工作要点》；市公安局制定了《2012年全市公安法制工作要点》和《枝江市公安局2012年度行政执法质量考评工作实施方案》；市安监局印发了《2012年度安全生产监管监察和行政执法计划》，成立了案卷评查小组，加大规范行政执法力度。

　　（二）强化行政执法监督，确保执法效果。市政府始终严把以政府名义出台的行政执法规范性文件审查关。今年上半年，市政府法制办共审查各类文件18份，其中以政府名义出台的规范性文件3份、其他文件2份、政府决定7份；部门规范性文件1份、其他文件5份、备案1份，发出《规范性文件事前审查意见书》1份。继续加大行政复议监督力度。上半年，市政府法制办共受理行政复议案件14件，目前已结案14件（其中，不予受理2件，维持2件，终止3件，沟通协调后作其他处理7件），与去年同期相比，受理案件数上升40%；调解和解结案率达71.4%，较去年同期上升了61.4%。在行政复议案件审理过程中，针对执法单位存在的问题，及时与执法单位沟通协调，督促执法单位纠正不当执法行为，耐心细致做好当事人的解释说服工作，消除当事人的对立情绪，最大限度维护了当事人的合法权益，实现法律效果与社会效果的有机统一。进一步完善重大行政执法事项事前合法性审查制度，对污染企业关、停、并、转和城市违法建筑拆除等事项，事前均由市政府法制办对其合法性提出书面意见，上半年，市政府法制办按照市政府要求，对加强建筑市场履约监控管理、关闭光红氨基酸有限公司、解除市政府与甲东珠式会社《协议书》、丹阳小学规划区内违法建筑强拆等涉法事务共21件进行了审查，出具法律意见9份；审查重大招投标合同27件，出具《合同审查意见书》2份。

　　（三）深化联合执法、综合执法，建立执法长效机制。针对行政执法中的难点、热点问题，市政府建立了工作联席会议制度，统筹协调和指挥相关领域的联合执法和专项执法。市政府于5月25日至31日组织市经信局、安监局、公安局等29家单位成立了10个安全生产检查督查小组，在全市范围内进行拉网式安全生产大排查，全面排查安全隐患，打击非法违法生产经营建设行为；责成市环保局联合各镇街道对全市废旧塑料加工场进行专项治理，组织住建、工商、税务、电力、环保、安监、国土等相关部门对废旧塑料加工场联合依法规范整治，通过齐抓共管，依法取缔无照经营废旧塑料加工场，扶植一批选址合理、治理达标的合法企业。为推进城市管理创新，市政府成立了城市管理局，为政府工作部门，相对集中行使市容环境卫生、城市规划、园林绿化、市政、噪声油烟污染、无固定经营场所无照商贩、人行道上违章停放车辆等七个方面的行政处罚权，推行城市综合执法，提高城市科学化管理水平。

　　（四）推行政务公开，全面打造“阳光执法”。进一步推行政务公开，主动接受人民群众监督，全面打造“阳光执法”。市政府设立市长热线、市长信箱，政风行风热线，及时了解社情民意，解决群众诉求；各部门结合自身实际，采取在显著位置设立办事公开栏、开通服务热线、公布投诉电话、编印办事指南等多种形式，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作限时公开，畅通社会监督渠道，接受公众舆论监督。目前，全市64家单位在中国·枝江网站上设有“政务公开”网页；市行政服务中心、市政府法制办、市教育局等多家单位还创建了自己的网站，并与枝江政务网链接，全面公开本单位信息。市行政服务中心自设立以来即配套编制了《枝江市行政服务中心指南》，实行“一个窗口”、“综合窗口”和“首席代表”的服务模式，在行政服务中心网站上分部门公开了审批事项，以及审批的法律依据、收费标准、承诺办理时限、应提交的相关资料，让来办事的人民群众少跑路，极大地方便了人民群众。今年，市政府根据上级政府新增、取消和调整行政审批项目的通知要求，再次对我市行政审批项目进行了规范清理。经审查，我市所涉36个部门共新增19项、取消8项（部分取消2项，完全取消6项）、调整15项，其中归并的7项（归并后减少5项）、确定为非行政许可的4项、改变管理方式的2项、调整行政审批单位的2项。新增、取消和调整后共有行政审批部门34个，较上次清理减少2个（市民宗局、科技局），本级行政审批项目160项。通过清理，进一步理清了行政审批事项，明确了行政审批依据，规范了行政审批行为。

　　三、关于进一步强化行政执法保障工作的落实情况

　　（一）进一步提升执法保障水平。严格实行