为了深入贯彻科学发展观，全面落实中央经济工作会议精神，按照全市转变经济发展方式的总体部署要求，加快转变我区经济发展方式，推动经济转型升级，进一步做大经济总量，增强可持续发展能力，实现经济又好又快发展，特制定如下意见：　　

一、加快转变经济发展方式的重要意义、基本思路和主要目标　　

1、加快转变经济发展方式的战略意义。加快转变经济发展方式是中央应对国际金融危机和在经济建设领域贯彻落实科学发展观的重大战略部署和重要要求。近年来，区委、区政府以科学发展观为统领，紧紧抓住发展第一要务，坚持把加快科学发展、实现率先发展作为主题，准确定位，结合全区经济运行特点，重点实施了小寨商圈开发改造、鱼化工业园建设等经济工作，不断做大经济总量，实现了经济社会又好又快发展。但全区经济总量与发达区县还有较大差距，经济运行质量不高、产业发展不平衡、布局不够合理、发展空间短缺、资源环境压力较大的问题依然突出，科技资源与辖区产业的关联度不高，支撑经济持续快速发展的增长点还不多不强，急需通过转变经济发展方式来破解发展瓶颈。加快转变经济发展方式既是当前经济工作的重点，也是决定未来发展的关键所在，更是实践科学发展观，建设人民满意的幸福南城的现实需要，刻不容缓。转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。各部门、各街道要充分认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性，把发展方式转变作为经济发展的中心工作，坚定不移调结构抓创新促转型，推动经济社会发展实现新的跨越。　　

2、转变经济发展方式的基本思路。全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕加快经济发展方式转变这一目标，实行总量扩张和质量提升两轮驱动战略，积极培育新的经济增长点，进一步做大做强经济总量；以推进产业结构优化升级为重要途径，提升三产，做强二产，调整一产，进一步提高经济发展质量和效益；以增强自主创新能力为核心推动力，充分发挥科研院所集中的优势，构建产、学、研沟通转化平台，促进增长方式由资源依赖型向创新驱动型转变；以扩大内需为战略取向，做大消费平台，形成消费、投资双轮驱动的增长格局；以节能减排为突破口，构建推动科学发展的长效机制，为促进经济社会又好又快发展，不断开创建设幸福南城新局面奠定基础。　　

3、转变经济发展方式的目标。到2015年，gdp达到     亿元，人均gdp达到     万元；服务业增加值占gdp比重达   %以上，实现工业总产值     亿元；全社会研发投入占gdp比重达    %，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达   %，专利申请量达到    件以上；万元gdp能耗年均下降   %，二氧化硫排放量消减   %，cod排放量消减   %。　　

到2020年，经济总量显著增强，gdp达到   亿元，人均gdp达到10万元；产业转型升级取得重大突破，第三产业增加值占gdp的比重达到    %，实现工业总产值   亿元；自主创新能力显著增强，全社会研发投入占gdp的比重达到    %；能源利用效率明显提高，节能环保水平大幅上升，主要污染物排放量明显下降，基本实现投资和消费双轮驱动，物质资源和科技资源共同支撑，先进制造业和现代服务业相辅相成，人口资源环境协调发展，速度质量效益同步提高，真正做到又好又快发展。　　

二、切实加快经济结构战略性调整　　

4、全力支持开发区加快建设。开发区是全市产业发展的重要平台，支持开发区加快建设既是我区加快转变经济发展方式的重要途径，也将是我区对全市保增长调结构促转型做出的重要贡献。要始终坚持“优势互补、共建共赢、加强融合、共同发展”的指导思想不动摇，认真研究新形势、新问题，调整完善合作机制、工作模式，提高共建措施的针对性和灵活性，着力增强开发区的辐射带动作用。以开发区项目建设为重点，加强服务，做好征地拆迁、村民安置和环境保障工作，确保开发区在区范围内布点的重点产业项目顺利建设。认真研究开发区的产业发展规划，摸清导致产业和项目布局定点变化的内在制约因素，有针对性地协调开发区在我区行政区内布点大项目，力争开发区每年在我区范围投资的过亿元项目不少于10个。加强协调和服务，促进开发区拓展区域加快建设，到2015年，力争完成拓展区基础建设工作，产业发展加快推进。积极发挥我区行政管理优势，制定工作规划，以社会事务管理、生活依托地开发、统筹城乡发展为纽带，主动参与开发区的建设管理工作，切实推进依托发展、借势发展、融合发展。依托开发区产业发展平台，结合开发区产业发展规划和区内企业的生产需求，在其产业链延伸、产业集群构建上选择合适的切入点，进行产品配套、生产性服务和生活服务。借助开发区大开发、大建设的大势，加快辖区环境的改造步伐，加快统筹城乡发展，提升城市管理的水平和档次，完善设施，提升土地利用价值，加快建设步伐。不断深化战略合作，加快区域开发改造步伐，巩固和加强跨区域合作的良好格局。　　

5、积极发展现代服务业。加快推进以小寨地区为先导的旧街区开发改造，进一步挖掘发展资源，拓展发展空间，积极发展现代商贸、现代物流、金融服务、旅游会展、研发创意为重点的现代服务业，实现我区传统服务业的转型升级。在小寨地区控制性详规和商贸业发展规划指导下，进一步加快沿街改造、特色街区建设和整片区域开发，注重发展现代商贸业态和电子商务，积极培育发展第三方物流和第四方物流，提升商贸流通业。创新发展金融业，完善地方融资平台，吸引外资银行、民营银行入驻我区，规范发展保险、证券和期货业，引导发展创业投资公司，形成现代金融服务体系。围绕区域内的重点旅游景区，加大旅游接待设施建设力度，精心打造休闲旅游经济。培育会展业特色品牌，发展会展经济及相关配套服务业。大力发展科技研发、工业设计、软件开发等科技服务，加快发展广告策划、建筑设计、艺术制作、文化时尚消费设计等文化创意产业。积极发展信息咨询、会计审计、法律咨询、工程咨询、评估认证、科技中介、产权和技术交易等中介服务。经过改造升级，到2015年，小寨商圈完成14条特色街区建设，引进国际知名品牌150多个、国内知名品牌1700多个，　5000m2　以上的商业网点达到30余家，商业面积达到170万m2，年营业总额达到154亿元，年地税总额达到9亿元。同时，以进一步拓展现代服务业发展空间为着力点，不断延伸城市旧街区改造范围，完成西影路、太白路的规划设计和策划包装，加快改造步伐，形成多个区域商业服务业板块。　　

6、切实推进工业整合升级。按照“工业园区化、产业集群化”的发展思路，充分发挥鱼化工业园区在承载产业聚集和工业发展中的主导地位，加快工业企业整合升级步伐，构建产业链条，壮大核心企业，培育产业集群，使我区的工业经济凸显规模集聚效应。加快以道路、厂房、供电为重点的基础设施建设，完善配套服务功能，着力提高园区的综合承载能力。着眼于优化工业产业结构，调整企业布局，鼓励和扶持工业企业发展新兴产业，引导企业向工业园聚集。强化宣传推介和招商引资，引进一批具有支撑作用的大项目，力争到2015年引进企业百家以上，累计完成固定资产投资  亿元以上，当年实现总产值    亿元以上，上缴税收&