事业单位出现的腐败问题与防治对策

中国社会科学院课题组
　　

　　当前我国少数事业单位存在的腐败问题，已导致一些事业单位的公益性质扭曲，群众切身利益受到损害，引起社会强烈不满，危及党的执政安全，需引起高度重视。中国社会科学院课题组就当前我国事业单位存在的腐败问题及其防治对策，到有关部委和北京、辽宁、内蒙古、云南等地以及国外一些公共服务机构进行了专题调研，形成调研报告如下：

　　事业单位腐败现象的主要表现及其特征

　　事业单位发生的腐败现象，既与权力机构和社会其他领域具有相同特征，也因行业特点具有一定特殊性。

　　职业性特征较明显。从查处的腐败案件来看，事业单位除存在贪污贿赂等与党政机关、国有企业相似的腐败现象外，还具有与职业关联的特殊形式。如卫生领域药品器材采购拿回扣、收受红包、以赚钱为目的的过度检查；教育领域违规自主招生、办辅导班、收择校费、评估乱收费和权钱交易；科研领域科研经费使用、课题项目审批、科研成果评估鉴定中的腐败；新闻媒体的假新闻、有偿报道；文化领域假唱、低俗演出等。

　　凭借个人业务技能做交易现象较多。事业单位的腐败与个人专业知识技能紧密关联，主要利用知识、信息等方面的“不对称”优势，将学识资历、专业技能、知名度等蜕变成为敛财工具。事业单位虽然也存在窝案或共同犯罪，但具有明显的个体特征，如教师通过有偿补课谋取不当利益；医生看病时开高价药、收受红包；记者写新闻稿收受报道对象的贿赂，捏造假新闻等。

　　腐败风险部位相对集中。事业单位腐败的实施主体主要是：主管领导；资金、资产管理岗位的人员；专业技能水平高且社会求助多的人员。其腐败形式主要有：物品购销