以优化经济发展环境为平台创新行政监察工作　　

    随着新一轮经济发展竞争的进一步加剧，环境已成为一个地区核心竞争力的重要体现，是发展的重要资源和潜在的优势，那个地方的发展环境好，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。整治和优化经济发展软环境,是当前发展经济的一个重要内容,也是行政监察机关为经济建设服务的最佳结合点和切入点。近几年来，沈阳市纪委、监察局主动适应新形势发展的要求，围绕党委、政府的中心工作积极开展行政监察，把行政监察工作与优化经济发展环境工作紧密结合起来，自觉地把优化经济发展环境的要求融入监察工作之中，力求使监察工作在优化经济发展环境中求得实效，取得了显著的效果。                        　　

    一．近几年的工作成效和主要特点　　

    一是从优化经济发展环境着手，加大行政监察工作力度　　

     1. 主动开展监督检查，责任追究力度不断加大。我市围绕提高行政效率、优化经济发展环境、《行政许可法》的贯彻实施、政府投资项目和专项资金的管理使用等，认真选题立项，积极主动地开展效能监察。2007年以来，分别开展了建筑市场、征地拆迁补偿资金、惠农资金管理使用、以及行政不作为、乱作为等专项效能监察。并加大了责任追究力度，严肃查处了一些行政不作为、乱作为和违法行政的典型案件，着力解决了一些机关和部门效率低下、推诿扯皮、浪费资源和损害群众利益的问题，切实增强了行政效能监察工作的针对性、实效性和严肃性。加大对党委政府作出的重大决策事项和重大工作部署开展督促检查。通过对取消审批事项的后续监管，以及在审批环节、办事时限等问题上加强监督检查，建立和完善行政审批首问责任制、限时办结制和责任追究制等工作，逐步完善了审批监督制约机制。是结合实际，通过制定和实施《政务公开规范制度》，狠抓规范、服务、监督“三个到位”，确保政务、村务、厂务等各方面的公开都落到实处。同时实行特邀监督员制度，从全市人大代表、政协委员中聘请了33名特邀监督员，进一步拓宽监督渠道，加大社会监督力度。　　

    2.围绕群众反映强烈的热点、难点问题开展效能监察，解决为政不廉的问题。工作中充分发挥行政效能监察的职能作用，紧紧抓住倾向性、苗头性的问题，积极主动地解决群众反映强烈的重点、热点问题，促进了经济发展环境的优化。在严格落实《廉政准则》各项要求的同时，既采取教育的、纪律的手段，又注意运用经济手段治理腐败，强化利益导向的作用，从源头上遏制腐败。通过制定《关于加强村级财务和资产管理的暂行办法》和《村级领导干部廉洁从政暂行规定》等制度，用制度和纪律的手段，探索预防和治理农村廉政建设的有效途径。　　

    3.加大检查、监督力度。通过经常性的单位自查、执法检查等方法和手段，严肃查处破坏经济发展环境的行为；加强新闻舆论监督，对群众反映强烈的人和事，加大通报、曝光力度。通过开展机关作风整顿系列活动，转变和克服了一些机关存在的宗旨观念淡薄，衙门作风严重，对群众麻木不仁，甚至侵害群众利益的行为和现象，提高政府机关为人民群众服务的能力和水平。抓住各部门“职、责、权”及运行程序这一切入点，以效率、效益、效应为目标，把监督渗透到权力运行的