坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是党中央做出的重大决策，其核心是在坚决惩治腐败的同时，进一步加大从源头上预防腐败。落实反腐倡廉惩防体系《实施纲要》，构建惩治和预防腐败体系，强化反腐倡廉教育是基础。当前，反腐倡廉教育工作正面临良好的发展机遇。“三个代表”重要思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉教育的一系列重要论述为做好这项工作提供了强大理论武器；中央倡导的以人为本、构建和谐社会的执政理念为其奠定了坚实的思想基础；《实施纲要》的颁布实施为进一步开展反腐倡廉教育工作提出了明确要求；保持共产党员先进性教育活动为其提供了舆论氛围；中华民族几千年来对真、善、美的弘扬，对勤、俭、廉的倡导为其提供了文化认同。面对反腐倡廉新形势、新任务、新要求，必须充分认识反腐倡廉教育在筑牢党员干部思想道德防线，保持共产党员先进性中的重要作用，把反腐倡廉教育作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工作，作为提高党员干部拒腐防变能力的一项根本性措施，常抓不懈，抓出成果，取得成效。　　

一、反腐倡廉宣传教育工作的实践　　

近年来，党风廉政建设和反腐败工作坚持教育为主，防范在先的工作理念，始终把廉政教育放在突出位置，以各级领导干部为重点，以牢固树立正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，多形式、全方位开展了反腐倡廉宣传教育工作，整体上呈现出了良好的发展态势，并显现出了以下特点：　　

1、深入开展专题教育。在认真抓好对党员干部日常教育的同时，先后广泛开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想教育、权力观教育、“两个务必”作风教育、两个《条例》专题纪律教育、保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育等活动，着力解决各级领导班子和领导干部在思想、作风、纪律方面存在的突出问题，帮助广大党员干部进一步坚定理想信念，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断提高拒腐防变的自觉性。　　

2、积极推进党纪条规教育。为了使各级党员干部及时掌握了解党纪条规，明了哪些事情可以做，哪些事情不可以做，各级党组织通过中心组集体学习、举办专题辅导讲座、在党校开设领导干部培训班以及组织党纪条规知识测试等多种形式，组织广大党员干部，特别是党员领导干部认真学习、系统掌握近年来中央和省、市制定出台的一系列党纪条规，尤其是两个《条例》的科学内涵和精神实质，进一步明确行为规范，不断增强遵纪守法意识。　　

3、认真落实廉政谈话制度。为了认真落实领导干部的廉洁自律规定，纪检、组织等部门，有针对性地分别从领导干部正确履行职责、廉洁从政、严肃财经纪律等不同角度对领导干部提出要求，进行告诫，关口前移，注重防范。特别对新任职的领导干部还要求他们做出《廉政承诺》，集中接受任职前的岗位培训。对那些群众有反映、但问题较轻的干部，及时进行诫勉谈话，对出现的苗头性、倾向性问题早亮“红灯”，早打“预防针”，防止小问题酿成大错误。　　

4、坚持正反典型教育。组织党员干部在认真学习优秀共产党员先锋模范事迹，进一步增强“公仆”意识的同时，积极开展警示教育。通过内部刊物有重点、有选择地登载有教育意义的反面典型案例，以案说纪；组织党员干部观看反面典型电教片；实地参观预防职务犯罪基地，听取犯罪人员现身说法，从中汲取教训；通报违法违纪案件，使党员干部做到警钟长鸣，防患于未然。　　

5、不断丰富拓宽教育形式。在各级党组织中广泛开展了反腐倡廉教育“六个一”活动（即：给党员干部印发一册有关廉洁自律的规定；接受一次廉洁从政教育；召开一次高质量的专题民主生活会；专题研究一次反腐倡廉方面的工作；组织一次执行党风廉政建设及遵守廉洁自律规定的检查；在新闻媒体开辟党风廉政建设栏目），落实好“六项”任务（即：开展一次反腐倡廉专题调研活动；举办一场反腐倡廉学习讲座；针对本部门党风廉政建设方面存在的突出问题和薄弱环节，制定出一个切实可行的整改方案；抓好一起违法违纪案件的查处；组织一次党风廉政建设责任制检查考核；配合有关部门与下属单位领导进行一次廉政谈话），通过开展和落实“六项活动”、“六项任务”，进一步增强了领导干部廉洁从政的意识和抓廉政教育的紧迫感。　　

6、明确工作职责，建立领导机制。按照党风廉政建设责任制的规定，建立了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门各负其责的领导机制，切实把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育工作总体部署，促使各级领导干部特别是“一把手”主动承担起本单位、本部门廉政教育的责任，切实把廉政教育和反腐倡廉三项工作一起动员部署、一起检查推动，一起考核评比、一起总结表彰，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。把年度廉政教育的各项任务实行目标管理，层层分解，确定责任主体和时限要求，有力地推动了教育活动的深入开展。　　

二、当前反腐倡廉宣传教育工作存在的问题　　

当前制约和影响反腐倡廉宣传教育工作深入开展的问题，主要有以下几个方面：　　

1、思想认识不够到位。一些党组织和领导干部在实际工作中，对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项“软任务”、“虚工作”，是一项可做可不做的工作；个别单位尚未把反腐倡廉教育纳入整体工作之中同部署、同检查、同落实，没有真正从思想认识上把宣传教育当作一项基础性工作来抓，落实的措施不得力，效果不明显。还有的认为在当前的形势下，思想教育对遏制腐败的作用不大，抓教育不如查案子；一些党组织对党员干部重提拔使用，轻教育管理；一些单位和领导干部片面的认为反腐倡廉宣传教育是纪检监察部门的事，对反腐倡廉宣传教育工作采取事不关己，敬而远之的态度；一些领导干部对反腐倡廉宣传教育工作的“重视”仅停留在口头上，说起来重要，做起来次要，甚至是忙起来不要，抓反腐倡廉宣传教育工作的积极性、主动性不够强。　　

2、制度机制还不够完善。反腐倡廉宣传教育制度建设相对滞后，不能完全适应新的形势和任务的需要。一方面，已设定的制度不但不够健全而且落实不够到位，一些日常宣传教育工作的开展仍然缺乏有效的制度规范，随意性比较大，开展效果也因单位和领导干部重视程度的不同而不同。另一方面，已有的一些制度、规定结合实际不够，针对性和可操作性不强，还比较笼统，影响落实的效果。在开展经常性宣传教育方面还没有形成长效机制，特别是缺乏把反腐倡廉教育有效贯穿于业务工作方面比较系统的制度机制。个别人员和部门在反腐倡廉教育中缺乏应有的积极性和主动性，热情不高，信心不足，被动应付，敷衍塞责，“大宣教”机制的发挥还不是很理想。　　

3、整体力量比较薄弱。具体表现为相关部门在反腐倡廉宣传教育中所承担的职责、任务不够明确，没有具体工作任务分解表，没有统一的量化评比标准，各成员单位的优势作用没有得到充分发挥，还未真正参与到反腐倡廉宣传教育中来，宣教资源未能得到有效整合，宣教力量明显不足。特别在基层，这一问题更加突出。一方面是人员紧张，一些基层单位没有专门的宣教机构和宣教人员，工作处于临时性，被动性，给宣教任务的落实带来一定困难。另一方面是经费紧张，各单位普遍没有宣传教育专项经费，由于经费紧张，宣教活动