在对全市基层政权建设情况视察时的讲话　　

　　                  2012年7月）

各位领导、同志们：　　

今年，我市按照中央、省委的要求，完成了村、居民委员会换届选举和乡镇机构改革的工作任务，年底县乡人大、政府换届工作也将全面开始。为此，根据市人大常委会年初确定的2011年例会议题和工作要点安排，市人大常委会组成执法检查组，对全市基层政权建设情况进行视察。通过这次视察，我感到这些年，我市坚持以科学发展观为指导，按照我国宪法和地方组织法的规定，切实加强基层政权建设，已形成党委领导下的由人民代表大会行使决定权、监督权、任免权，人民政府行使行政权，村、社区民主自治的基层政权体系，基本实现了以政权稳定为目标，维护和实现最广大城乡基层群众根本利益为核心，以推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为内容，以法制为保障的基层民主制度建设。概括起来主要有以下几个特点：　　

 一、乡镇人大的作用得以充分发挥  理清了党委、权力机关、执行机关三者的关系，正确处理了经济建设职能和政治职能的关系。乡镇人大在基层政权体系中的地位有了提高，通过乡镇党委支持，人大独立履行宪法与法律赋予的各项职权，通过法定职权的行使，既引导广大人民群众大力发展生产力，不断提高和改善人民群众的生活水平，又充分发扬民主，推动法治，保障人民群众的合法权利，不断增强了基层政权的凝聚力、向心力，不断促进了基层政权的稳定，不断推进了乡镇政府转变职能，增强了行政执行力，巩固和发展了基层政权，。　　

     二、乡镇政府行政能力显著提高  通过市、县区党委、政府的努力，全市乡镇综合体制改革、政府职能转变、干部队伍建设、社会管理和公共服务水平都有了新的提高，乡镇政权建设得到进一步加强并取得显著成效。一是以转变职能为方向，努力推进乡镇机构改革；二是规范乡镇机构管理体制，进一步简政放权，着力构建基层政权“党委统一领导、政府宏观指导、村民高度自治”的工作机制。三是强化政府服务职能，建立了乡镇“政务服务、公共服务、科技服务、公益性服务、农民组织化、农村稳定和谐”的六大便民利民服务平台；四是以提高执政能力为重点，切实加强乡镇领导班子和干部队伍建设，优化乡镇领导班子结构，使梯次更趋合理，结构更为优化。　　

     三、村民、社区居民自治工作成效明显  一是村民、居民自治工作日趋完善。通过开展村民、居民自治工作，村居民自治意识进一步增强，群众的知情权、决策权、参与权、监督权得到有效保障，有力地促进了基层民主政治建设，在和谐社会建设、社会主义新农村建设和“五城联创”工作中发挥了积极作用。二是民主管理制度得到落实。完善了民主管理制度。制