在全市学习宣传贯彻《人民调解法》座谈会上的讲话

            （2012年8月12日）　　

今天我们这次座谈会的主题很明确，就是学习贯彻《人民调解法》。这部新的法律几经酝酿修改正式施行了，这是全国人民政治生活中的一件大事，是一件利国利民的好事，也是我们司法行政工作中的一件喜事。《人民调解法》的颁布实施使今后的调解工作更加有法可依，可以说是我们化解社会矛盾的良方，是促进社会和谐的利器。我们要以此为新的起点，认真学习，深入研究，周密部署，积极落实，不断把我市的人民调解工作提高到一个新的水平。刚才几位同志作了发言，讲的都很好，听了以后很受启发，很受鼓舞。下面，我讲几点意见。　　

一、充分认识《人民调解法》颁布实施的重大意义　　

《人民调解法》的颁布实施是人民调解制度发展史上的一件大事，标志着人民调解工作进入到了一个崭新的发展阶段，具有里程碑意义。《人民调解法》的颁布实施对于充分发挥人民调解职能作用，化解矛盾纠纷，减少上访，建设“平安滨州”，促进经济社会发展都具有重要作用。近年来，我市人民调解工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，科学务实，积极作为，充分发挥了“第一道防线”的作用，取得了显著成绩。一是人民调解网络体系基本建立。　　

目前，我市有人民调解委员会5790个，配备人民调解员17527人，今年共调处复杂矛盾纠纷4180件，制止群体性上访事件20起，为经济社会发展创造了良好的司法环境。二人民调解工作机制不断完善。在全省率先实行矛盾纠纷排查调处月报制度，进一步完善和规范了人民调解程序，实现了与司法调解、行政调解和仲裁调解的“三调联动”。三是人民调解工作经验突出。？？县在调解工作实践中探索出了“流动调解庭”，主动登门服务，超前化解矛盾的做法在全省叫得响。今年还涌现出了“全国模范人民调解员”？？、？？，“全国模范人民调解委员会”？？控股发展有限公司人民调解委员会等一大批在全国有影响的先进典型。全市司法行政工作者和广大调解员都要向他们学习，向他们看齐。　　

越是形势好的时候越要居安思危，越是发展快的时候越要及时化解矛盾、减少纠纷。今年全国政法工作电视电话会议提出深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，把化解社会矛盾提到更加突出的位置，也给人民调解工作提出了更高的要求，人民调解工作的作用也百盖贾一现。人民调解既是消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，也是运用社会力量管理社会的一种重要方法，其最大特点是扎根基层、分布广泛、方便快捷、不伤感情，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的作用，有着鲜明的中国特色，包含着中华民族“和为贵”的传统文化内涵，是经过多年实践检验行之有效的宝贵的“东方经验”。特别是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民调解工作面临着新的发展机遇和挑战，而《人民调解法》的颁布实施可以说正逢其时，它有利于充分调动广大人民调解组织和人民调解员的积极性，有利于进一步发挥人民调解在“大调解”工作体系中的基础性作用，有利于提高老百姓对人民调解工作的认同感。我们一定要从建设平安滨州、构建和谐社会的高度，充分认识做好人民调解工作的重要性，把《人民调解法》学习好、宣传好、运用好。　　

二、准确把握《人民调解法》的主要内涵和特点　　

学习贯彻《人民调解法》，必须深入了解、准确把握这部法律的内涵和特点。概括起来讲，主要有以下几个方面的特点：　　

（一）明确了人民调解工作的“三大性质”。即群众性、民间性和自治性，人民调解