2012年机关效能风暴工作计划
      
      根据《xx县机关效能风暴行动实施意见》和《2012年机关效能风暴行动实施方案》精神及要求，现就扎实开展2012年度全县机关效能风暴行动重点工作制定如下推进计划：
      一、行动主题
      开展效能风暴行动，要围绕实现“三大突破”、开展“四项活动”、打好“五个攻坚战”的主题进行。“三大突破”即：以“下放权力、简化审批、公开透明”为突破；开展“四项活动”即：简政放权提效能活动、真评实议树形象活动、效能亮剑转作风活动、百项办件看执行活动；打好“五个攻坚战”即：行政审批制度改革攻坚战、公共资源配置市场化改革攻坚战、优化政务环境攻坚战、规范行政执法行为攻坚战、提升工作效率攻坚战。
      二、重点工作任务
      总负责领导：白勇
      （一）以简政放权提效能活动为载体，打好行政审批制度改革攻坚战
      责任领导：马成、钟联明
      责 任 人：李玉忠、朱永红、安玉龙、贺卫国、索成武、尹杰
      1.6月份开始，进一步规范机构设置，理顺部门职责分工，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。加快建设法制政府，规范行政决策行为，规范行政执法行为，规范行政裁量权，进一步消除体制机制制度障碍。（牵头单位：编委办、法制办；协助单位：各乡镇、县政府审改办及有关部门单位）
      2.
      7月底前，按照职权法定、程序合法的要求，全面梳理审核部门行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施。对确认后的行政职权，科学设置办理事项流转环节，优化和明晰权力运行路径，努力消除职责交叉、权力边界模糊的用权行为，并从事前、事中、事后的各个环节推进各项行政权力网上运行、网上监控，逐步实现权力运行机制电子化、信息透明化和监督实时化。采取多种形式，深入调查研究放权、分权、制权问题，实实在在的下放一些权力。（牵头单位：县政府办公室、法制办；协助单位：编委办、县政府审改办、机关效能投诉中心、县直各部门单位、各乡镇政府）
      3.县政府审改办依据国务院行政审批项目取消调整情况，采取倒逼机制，对不能取消、调整、下放的行政审批项目予以公告，其余全部取消、调整、下放，对现行行政审批项目重新进行全面清理，清理结果7月中旬报县效能办。从8月1日开始，变相设置审批事项和审批门槛的彻底废除，国家没有明确规定审批级别的坚决下放。进一步健全完善网上审批系统，研究制定对各部门行政审批时效、审批环节、公众评价、信息公开、在线服务等审批要素的考核办法，加强对异常和低效行政审批的日常监管和责任追究。（牵头单位：县政府审改办、各乡镇；协助单位：县政府督查室、法制办、县直有关部门单位）
      4.加强对保留审批事项的监管，优化和再造行政审批流程，真正做到减要件、减程序、减时间，办结时限在原时限的基础上缩短30%以上。（牵头单位：县政府审改办、各乡镇；协助单位：县政府督查室、法制办、县直有关部门单位）
      5.全面清理行政事业性收费，编制全县行政事业性收费项目目录，于7月底前向社会公布。未列入目录的一律不得收取；县直部门及各乡镇自行设立的行政事业性收费项目一律取消；从8月1日起，有收费标准下限的按下限收取。超范围、超标准收费和自行设立收费项目的，严肃追究单位领导和相关责任人的责任。（牵头单位：财政局、物价局、各乡镇；协助单位：县直有关部门单位）
      6.推行投资项目审批代办制，对县上确定的重点招商引资项目和重点产业项目，主管单位负责，从立项到开工全程代办所涉及的行政审批事项，协调办理供电、供水、通讯等公共服务事项；对涉及县本级以上审批权限的项目，由县直各行政审批职能部门，按照对口原则，确定专人进行协办，为项目业主提供优质高效的服务，加速推进重点项目建设。7月底由县工信局、招商局、发改委制定出台《xx县招商引资项目推行全程代办制暂行规定》，建立项目审批快速通道，积极推行并联审批制度，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，由发改委项目办负责协调、组织各相关部门集中统一办理，做到“一次性告知，一条龙服务，一站式办结”。（牵头单位：县政府办公室；协助单位：各乡镇、发改委、县政府审改办、各有关部门单位）
      7.坚持公开为原则，不公开为例外，进一步促进党务公开、政务公开，推进社会事务公开，深化乡镇、社区政务公开和村务公开。7月底前，绘制基层办事公开目录，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。（牵头单位：县委办公室、政府办公室、纪委、组织部、民政局；协助单位：各乡镇、县政府审改办、农牧委、教体局、卫生局、人口委及其他相关部门）
      （二）以真评实议树形象活动为载体，打好优化政务环境攻坚战
      责任领导：马成
      责 任 人：安玉龙、张辉文、索成武、尹杰、王红卫
      8.认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》第26条有关规定，对部门内设机构的职能进行全面梳理，优化职能配置，逐步实现行政许可事项由一个内设机构统一受理、一项行政审批事项向一个内设机构集中。（牵头单位：编委办、各乡镇；协助单位：县直各部门、各单位）
      9.
      10月底前，建立完善以科学发展观为导向、以正确政绩观为基础、科学合理、切实可行的绩效管理指标体系，逐步建立能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核评议机制，积极开展对各级各部门工作绩效的考核评估，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。（牵头单位：组织部、人社局；协助单位：各乡镇、考核办、县直各部门、各单位）
      10.坚持清理与规范相结合，认真执行庆典、研讨会、论坛活动登记审核制度，不符合规定的坚决予以撤销。对批准开展的，要从严规范，确保活动数量大幅度减少，举办活动逐步规范，基层负担明显减轻。未经批准，领导干部不得参与，不得在活动中挂名任职，发贺信贺电、题词剪彩等。坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。（牵头单位：纠风办；协助单位：各乡镇、县直各部门、各单位）
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