王剑锋　　

　2012年1月30日　　　

同志们：　　

春节长假刚过，我们就召开全市作风效能建设暨主题教育活动表彰大会，这充分体现了市委、市政府对加强机关作风效能建设的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻市委十二届三次全体(扩大)会议精神，总结2011年全市机关作风效能建设、主题教育活动取得的成绩，部署2012年各项任务，动员全市机关工作人员进一步解放思想、振奋精神，以争先的意识、务实的举措，全力推动我市经济社会发展再上新台阶。会上，市委陆书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。　　

一、2011年全市机关作风效能建设回顾　　

2011年，全市机关各部门紧紧围绕率先基本实现现代化的目标，坚持以服务发展为核心，以服务基层、服务企业、服务群众为主线，以提升执行力、创新力、服务力和竞争力为导向，不断强化“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，深入开展“锐意创新求突破、务实奋进争一流”主题教育活动和“双赢杯”竞赛活动，不断改进作风、优化服务、提升效能，全面落实了“敢担当、重落实、求创新、优服务、尚廉洁”的要求，为我市“十二五”良好开局、开创率先基本实现现代化新局面作出了积极贡献。主要工作和成效体现在以下四个方面：　　

(一)坚持提升素质，服务能力更加增强。按照“理论武装不放松、思想解放不停步”的要求，全市各级紧密结合太仓“十二五”发展目标及部门工作职能，以“等不起、慢不得、坐不住”的危机感和紧迫感，不断加强机关干部队伍的思想政治和能力素质建设。一是广泛开展“锐意创新求突破、务实奋进争一流”思想再解放大讨论活动。以服务发展为主题，以“办好事、解难事、优服务、促发展”为重点，通过扎实开展“问题排查月”、“问题解决月”、“问题督查月”等实实在在的专项整治行动，结合查摆问题、专项调研、整改落实及媒体公示等环节，在机关广泛形成了解放思想、破解难题、务实奋进的浓厚氛围。活动中，市级机关共排查出各类问题257项，形成了43篇重点课题调研论文。二是扎实推进创先争优活动。始终将创先争优融入到发展大局、融入到机关实际，结合纪念建党90周年，深入开展了“科学发展争一流”、“争创群众满意的窗口服务单位”、领导干部下基层、千名机关党员联千企等活动，切实使创先争优成为激发广大机关干部服务发展、奋勇争先的新动力，成为强化组织建设、提升队伍活力的强引擎。三是继续深化学习型机关、学习型党组织建设。机关各级通过开展党委中心组理论学习、科级干部专题培训、“菜单式”选学及微型党课巡讲等活动，坚持把加强学习型机关、学习型党组织建设作为加快科学发展的一项基础性工作抓紧抓实，不断引领机关干部确立适应率先基本实现现代化的新观念和新思路，有效促进了机关干部能力素质的提高。 　　

(二)坚持深化载体，服务水平更加提升。全市各级着眼于解决实际问题，着眼于提升服务，着眼于人民群众满意，切实深化载体建设，促进了服务发展水平的提升。一是机关优质服务品牌创建不断深化。始终把高效服务、特色服务作为机关优质服务品牌创建的立足点，在狠抓品牌定位、特色培育、评审认定等关键环节的基础上，不断完善品牌创建的制度化管理体系，下发了品牌创建和星级品牌评选管理办法，对首批命名的服务品牌实行星级管理，开展了第三批“机关优质服务品牌”创建。12个特色明显、群众认可的品牌升格为“一星级机关优质服务品牌”，22个符合创建标准的品牌得到了命名，全市机关创品牌、优服务的氛围进一步浓厚。二是优化发展环境“创新奖”成效突出。全市各级通过政策创新、制度创新、平台创新、技术创新，进一步提高了服务效率，优化了发展环境。52家单位上报了61个创新奖项目，市经信委、国检局等13家单位的11个项目获得了一、二、三等奖，另有19家单位获得了组织奖。三是机关科室(窗口)“作风效能建设示范点”创建全面推进。狠抓机关服务链上的关键环节，把创建工作与争创“青年示范岗”及加强中层干部管理有机融合，达到了以点带面、示范推动的效果。在巩固以往创建成效的基础上，去年又有35个创建成效明显的示范点得到了命名。四是“繁荣太仓港建功立业”实事项目有效落实。全市各地、各部门以推进太仓港跨越发展为己任，主动发挥职能作用和部门优势，找准服务太仓港发展的切入点和结合点，积极申报并落实了113个“目标明确、责任清晰、富有特色、提质升级”的“繁荣太仓港建功立业”实事项目，为构建“大港口、大物流、大产业”的发展目标作出了应有的贡献。　　

(三)坚持强化服务，发展环境更加优化。全市各级围绕太仓经济发展的重点问题和关系民生幸福的难点问题入手，在优化发展环境和保障群众利益上取得了新突破、新进展和新成效。一是强化效能督查。以听汇报、暗查访、看网络等方式，对全市市级机关和行政管理职能事业单位的工作人员的工作状态、工作纪律、在岗情况、服务态度等方面进行了综合督查，进一步查找了不足，提升了形象。以专项督查的形式，对全市10个实事工程、20个重点项目建设及2011年保障性安居工程项目情况开展了项目督查，确保了重大工程及目标任务的落实。以随机抽查的方式，对10个部门外出学习考察的情况进行了专项督查，探索并完善党政机关外出学习考察机制。二是深化政务公开。将行政许可、行政审批、行政处罚等行政权力事项及其运行的相关工作制度、工作动态、督查通报等通过“中国太仓”门户网站政务大厅，进行网上集中公布。依托全市企业法人库建立了“政府对企业网上服务平台”，实现政府与企业之间的信息互动、企业与企业之间的协作发展。同时，将行政权力库信息与先期运行的行政审批系统、行政处罚系统中的事项信息进行对应，实现了权力运行信息的实时查询。三是优化便民服务。充分发挥“　12345”　便民服务热线功能，打造了零距离、便捷化的服务。全年共办理市民各类诉求65750件，其中一次性处理诉求59021件；形成工单转交各部门办理的5848件，已办结5607件，办结率为95.88%。充分发挥“声、屏、网、报”为载体的“四位一体”政风行风热线功能，打造了全方位、亲情化的服务。全年电台共开播“政务直通车”49期，电视每周开播“连心桥”节目3期，在“中国太仓”网站及太仓日报上分别开辟了“政风行风热线”和“热线追踪”板块。四是简化服务流程。开展了第六轮审批提速，对167个项目缩短了承诺时限409个工作日，审批效率提高了8.1%。制定了《项目联审管理办法》，对两个或两个以上部门实施的行政审批项目都实行联合审批，对重大项目开辟了审批“绿色通道”服务。　　

(四)坚持开门评议，考评导向更加明显。坚持以群众满意为导向，注重民主测评、重点工作和综合工作考评有机结合，不断改进和完善机关作风效能建设的考核评价体系，提高考评的公正性、客观性和导向性。一是实施了机关“勤廉指数”测评。对54家市级机关进行“勤廉指数”测评，横向分析比较部门之间勤政廉政建设的差距和存在的薄弱环节，纵向分析部门近几年排名升降的原因，逐一形成报告反馈至各部门。二是开展了中层干部效能评议。重点对公安、国土、国税等10个部门的126名中层干部实施了效能评议，评议结果作为干部年度考核和提拔任用的重要依据。三是组织了政风行风评议。对10个重点行政执法部门开展了全面评议，通过走访、座谈、检查及暗访等形式广泛收集群众的意见和建议，并督促相关部门剖析问题原因，迅速整改落实。政风行风评议中，共发放问卷13856份，收集各类意见建议595条，10个部门的平均满意率为95.19%。四是继续深化了民主测评。6月底，对29个涉及全市四个“十大工程”的机关单位及重点经济管理部门开展了年中民主测评。年底，对100个市级机关单位和公共服务部门进行了“千人千企评机关”民主测评，社会各界对市级机关总体满意率为99.87%，收到表扬、批评及意见、建议254条。为增强民主测评结果的真实性，实行了《参评信息反馈表》制度，并对民主评议情况进行了随机抽查。　　

一年来，全市作风效能建设和主题教育活动取得了一定成效，广大群众对机关的整体满意率不断提升。但我们也要清醒地看到，当前在机关工作中还依然存在着一些“懒、庸、推、拖、贪”等典型的“机关病”，主要集中表现在：工作态度消极、生冷，节奏像“温吞水”，缺乏良好的精神状态；工作要求安于现状、满足于过得去，创新意识不强，效率不高；工作方式简单、高高在上，落实中相互推诿、层层转批，执行力不足等等。这些问题虽然只是表现在少数部门和少数干部身上，但必然会损害政府形象、破坏投资环境、制约经济社会发展。因此，进一步转变机关工作作风，提升机关服务效能刻不容缓，全市各级要站在太仓率先基本实现现代化全局的高度，进一步提高认识，切实增强紧迫感和责任感，持之以恒抓好机关作风效能建设。