创新理念 管服并重　　

实现流动人口服务管理规范有序　　

大溪镇派出所　　

流动人口对大溪的经济发展和社会进步起到了重要作用。目前全镇流动人口登记在册数量为101302人，为了适应新农村建设要求,大溪镇从当前流动人口服务管理现状出发,积极探索服务管理工作的新方法、新途径,在“新居民服务管理站”建设上进行了一系列有益尝试，初步建立起“公平对待、合理引导、分类管理、优化服务”为特色的流动人口服务管理长效机制。　　

所谓“新居民服务管理站”，即是村居基层建立服务管理站，将流动人口纳入“新居民”范畴，以“类似常住人口”管理模式，为流动人口办理证照、服务、管理、援助等社会公共服务，实行“一个门对外，一站式服务”，实现外来流动人口与本地常住人口的共赢发展与和谐共存。　　

一、组织领导上突出党政重视与部门联动齐抓。镇党政主要领导十分重视流动人口服务管理工作，多次召开专项联席会议，要求以建设平安大溪、和谐大溪的高度，实现流动人口服务管理的长效有序。为促进工作落实到位，大溪镇建立以分管政法书记为组长的流动人口服务管理领导小组，下设流动人口服务管理中心，设置管理指导组、综合服务组两小组，联合综治，公安、计生、卫生、民政、劳动保障等部门，分工协调，归口联动，全力构建“政府主导、公安主唱、部门联动、各方参与、服务到位、管理高效”的流动人口服务管理体系。为进一步深化服务人口社会化管理工作，镇政府出台了《关于建立大溪镇村级流动人口服务管理站的实施方案》、《关于加强大溪镇护村队管理的实施意见》配套文件，并于2008年8月份专门召开全镇流动人口服务管理千人动员大会，统一思想认识，营造建设氛围，促进各村居各有关单位做好流动人口服务管理工作。　　

二、管理理念上强调主动管理与优化服务并重。我们重视管理理念的创新，积极转变观念，把流动人口纳入“新居民”范畴，以管理常住人口的理念来管理流动人口，把流动人口管理工作列入对各单位、各村居的目标责任制考核，以提高服务管理上的自觉性。同时，重视管理方法的革新，克服堵、卡、驱等限制性手段多于服务性 疏导性举措的片面认识和过激措施，避免因死管而管死。扎实推进“新居民居住证”制度实施，在日常管理工作中重视流动人员就学、就医、就业等方面的服务内容，使流动人口通过“新居民居住证”可以享受类似本地人口待遇，享受平等的社会公共服务，引导流动人口在本地定心、定居、定业，激发他们的激情和活力，使其安心在流入地就业就居，最终实现流动人口的类似常住人口式管理。　　

三、建站模式上实行分级设置与共享互补并举。新居民服务管理站的设立，主要根据村居大小、复杂程度、流动人口数量以及村集体经济规模等客观综合因素，分层次建立一