加大民生改善力度　　

促进“和谐”海安建设　　

唐仁慧

民生连着民心，民心凝聚民力。民生问题是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，县政协围绕改善民生、促进和谐，开展了多项视察调研,交办督办了多件提案，提交了大量有份量的视察调研报告和建议案，得到了县委县政府的高度重视和各部门的积极采纳。坚持 “以人为本”是县委县政府一切工作的出发点和落脚点，改善民生永远是“和谐海安”建设的“进行时”。下面我就居家养老服务、保障性安居工程建设、基本药物制度的实施、食品安全诚信体系建设等四方面谈一些初步的看法： 　　

一、加强居家养老服务体系建设，做到老有所养，老有所依。　　

2011年我县65岁以上的老年人口17.7万人，占常住人口的20.4%，高于全市4.9个百分点，高于全省9.5个百分点，居家养老已成为海安经济社会发展中一项十分突出，而且难以回避的问题。因此，应把居家养老作为健全养老服务体系的重要内容，在居家服务站点建设上步伐要更快，标准要更高，力度上要更大。　　

一是要有明确的规划目标。按照省市老龄事业发展实施意见的要求，到“十二五”末城区基本建立起多形式、全覆盖、高标准的居家养老服务网络；农村社区依托敬老院、村组织活动场所等资源，建立综合性老年服务中心比例达到100%。　　

二是要有详细的服务标准。要加强居家养老服务的标准化建设，严把验收关、督查关、考核关。做到网点布局合理、办公设备齐全、服务人员稳定、规章制度完善、收费标准公开、服务活动正常、服务对象满意。　　

三是要有具体的推进举措。要加强组织领导。要成立养老服务的专门组织，统筹协调、强化管理，确保居家养老工作各项资金拨付到位、硬件建设到位、专兼职人员配备到位、服务队伍培训到位。要加大宣传力度。积极宣传推进居家养老服务的重要意义和必要性、紧迫性，经常开展敬老、爱老、养老、助老的美德教育，选树先进典型，提高全社会的敬老意识，营造良好的社会舆论氛围。要加大政策扶持。城市建设要优先规划、强制预留居家养老服务阵地；政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线电视等公共设施按居民收费标准实行优惠；以居家养老服务为主要内容的社会服务机构、龙头服务企业、连锁经营点参照现代服务业实行税费扶持；经民政、财政验收合格的居家养老服务机构给予一定的资金补助。要强化资源整合。通过优化政府服务资源，使现有设施最大程度地发挥功效；整合社会服务资源，鼓励社区内的学校、医院、企事业单位结对共建；利用社区居民资源。发挥“以老助老”互助团队的自我管理、自我教育、自我服务的作用。拓展公益服务资源，通过上门走访、家政服务、精神慰藉，为老年人提供无偿的关爱帮扶。　　

二、加快保障性安居工程建设，做到住有所居，安居乐业。　　

居住是人民群众的基本生活需求，实现“住有所居”是党的十七大提出的民生工作要求。近年来，我县以保障民生为中心，以社会管理创新为抓手，圆满完成了省、市下达的保障性安居工程建设目标任务。但也遇到了保障资金归集难，提取渠道仍不规范；信息资源不共享，申报资格难以定；现有机构、人员与承担的工作任务不相适应；房征收扫尾难，安置房建设进展不快等难题。针对以上问题，建议从四个方面加以落实：　　

１、稳定渠道，实现资金土地双落实。住房资金和土地双供是做好住房保障工作的关键。住建部门要按照国家和省市要求确保保障房资金筹集到位；国土部门要在申报年度用地指标中，将保障性住房建设项目予以单列，优先安排。　　

2、部门联动，实现信息平台资源共享。实施住房保障，加快保障性安居工程建设中是一项惠民工程、实事工程。要建立保障性住房资格会审组织