水源工程存在困难和问题　　

一、项目管理方面　　

引水济榕大型水源工程建设项目在国家局、省局（公司）的关心支持下，工程得以顺利立项实施。但由于受地理条件和地质因素等不可预见因素的影响，项目开工建设后，根据工程建设实际和施工需要，经政府、烟草、水利、设计、监理、审计、施工等单位（部门）共同研究决定，需对原设计的部分项目进行设计变更。曲靖市公司2011年12月以云曲烟司〔2011〕188号文向省局（公司）申请项目变更，截止目前，省公司尚未批复。为确保工程建设项目各项工作的顺利开展，请省公司及早批复，明确政策。　　

二、资金方面　　

引水济榕大型水源建设工程根据工程建设实际，需对部分建设项目作变更和调整，以确保工程建设质量，确保项目建成后发挥原设计效能。曲靖市公司2011年12月以云曲烟司〔2011〕186号文向省局（公司）申请变更，设计变更及新增项目预算资金1,192.63万元，新增部分全额申请烟草补贴资金预算。请省公司及早明确政策，及早批复，便于工程项目工程资金拨付、资料档案归档等各项管理工作。　　

三、政府资金配套方面　　

引水济榕工程政府配套资金预算6,485.50万元，截止目前，工程进度已达52.76%，但政府资金仅到位585万元，仅占配套资金的9.02%。曲靖独木水库幸福渠工程政府配套资金预算5,705.11万元，截止目前，工程进度已达79.36%%，政府配套资金仅到位2,560.11万元，占配套资金的44.87%。由于地方各级政府配套资金未完全到位，将给后期的工程进度和工程结算款支付工作带来较大困难。　　

四、工程进度方面　　

宣威隧洞施工区域地质结构复杂，溶洞、断层较多，部分标段经常涌水、塌方、冒顶，溶洞里面夹杂大量的淤泥和老窑水，施工过程中不可预见因素较多，导致隧洞工程难以快速推进。现阶段已进入雨季，遂洞所有标段被淹没，现已全部停止施工，要在2012年10月全面贯通已不可能。　　

五、财务审计方面　　

根据《中国烟草总公司云南省公司关于曲靖市独木水库幸福渠水源工程建设项目签订跟踪审计业务约定书的函》（云烟司函〔2012〕5号），省（局）公司指派上海立信长江建设工程造价咨询有限公司对曲靖市独木水库幸福渠水源工程项目进行全过程跟踪审计，审计内容为工程建设项目的建设过程及竣工结算审计，包括：项目规划、设计、立项、计划、概算审计、上报及批复、招投标及合同签订、项目建设、资金管理、项目验收、竣工结算等全过程审计。　　

在上海立信长江建设工程造价咨询有限公司实施审计的过程中，该公司认为资金管理及财务结算不在其工作范围之内，至今未开展此项工作，因此工程建设管理局也尚未与该公司签订合同。省（局）公司是否另行指派会计师事务所完善该两项工作或协商上海立信长江建设工程造价咨询有限公司承担。若另行指派会计师事务所所产生的费用将进一步