构筑坚强战斗保垒  开创党建工作新局面　　

——安定区中华路街道社区党建工作调研报告　　

2005年，原安定区城关镇人民政府撤销，安定城区分设中华路街道办事处和永定路街道办事处。原城关镇党委所辖的新市区、汽车站、火车站、东河、北街5个社区党支部划分到中华路街道党工委。近日，我们对所辖基层党组织建设情况进行了调查研究，现对调研结果报告如下：　　

一、基本情况　　

（一）基层党组织状况。党工委下设13个党支部（其中机关党支部1个、社区党总支部2个、社区党支部10个）。社区党支部支部书记平均年龄49.5岁，大专以上文化程度的3人，高中文化程度的7人，初中文化程度的3人。在阵地建设中，5个社区党支部全部有办公场所和党员活动室，有经济实体9个，2004年收入达9.6万元，支部内部管理实现了“六个规范化”的要求，即组织设置规范化、工作制度规范化、工作机制规范化、软件建设规范化、硬件配套规范化、服务程序规范化。　　

（二）党员队伍状况。全街道共有党员344名，其中机关党员30名，占9.27%；社区党员314名，占90.73%（其中居民党员87名，占27.7%）。35岁以下的党员有92名，占29.4%，36至59岁的党员有112名，占35.8%，60岁以上的党员有137名，占43.8%，大学本科以上的党员有7名，占2.2%，大专以上的党员有55名，占17.6%，中专或高中以上的党员有91名，占29%，初中及以下的党员有146名，占35.35%，有女党员114名，占36%，少数民族党员4名，占1.28%，流动党员14名，占4.47%，党员贫困户21名，占6.7%。　　

二、主要做法和成效　　

（一）抓健全组织，构建社区党建工作新机制。　　

城市社区建设的日益深入开展，城市基层管理工作重心向社区下移，越来越多的地区性、社会性、群众性、公益性工作需要由社区来承担，改进社区党建工作机制势在必行。首先，同步调整社区党组织设置，建立健全党组织体系。2002年初原城关镇党委对原来的居委会党组织设置进行了调整，将居委会改为社区居委会，以“一社区一支部”为目标，成立了5个社区党支部；2005年底，根据社区建设的实际需要。其次，创新工作机制，建立由社区党支部牵头、辖区内党组织参加的社区党建工作联席会协调组织，同时建立了社区党建联席会议制度、社区成员代表大会制度，选举产生了社区居民委员会和社区协商议事会，形成了以原城关镇党委为核心、社区党支部为基础、全体党员为主体、社区各类党组织共同参与、资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新格局。第三，加强领导，建立健全工作责任制。推行了基层党建工作“三个责任人”工作责任制，明确了党工委书记为党建工作第一责任人，分管组织工作的副书记为第二责任人。社区党支部书记为第三责任人。在街道实行党工委书记挂帅总体抓、班子成员包片具体抓、社区基层党组织重点专门抓的党建工作责任制。　　

（二）抓班子建设，夯实社区基层组织建设基础　　

从机制创新入手，着力解决社区干部年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题，努力建设一支高素质的社区干部队伍。一是配强支部书记。原镇党委先后选拔任用了4名35岁左右、熟悉城镇工作、高中文化程度、组织协调能力较强、热心社区党建工作的党员干部担任党支部书记，对条件尚不成熟，仍需工作锻炼的年轻干部任命为党支部副书记。二是配强班子。通过向社会公开招聘和从后备干部中选拔的办法，选配了8名35岁以下的干部进入社区居委会工作，其中，选配居委会主任3名。21名社区干部的平均年龄由原来的48岁下降到37岁，高中以上文化程度的干部20名，占总数的83%，35岁以下的干部8名，占64%。干部总数由原来的22名增加到现在的29名。从整体上改善了社区干部队伍的知识结构和年龄结构，给社区居委会的工作注入了新的活力。同时健全了共青团、妇女、治保调解、精神文明建设等配套组织，保证了社区党建工作各项任务的落实。《社区干部队伍规范化建设暂行规定》、《提高社区干部待遇的方案》、《社区干部退职休养制度》等规章制度的实施，极大地调动了社区干部的工作积极性。现在，在职社区干部工资与2001年相比翻了一番，支部书记、主任月平均工资达到了300元，委员、文书月平均工资达到了280元，2004年，所有社区干部参加养老保险，实现了他们“老有所养”的愿望，5名退休的社区老干部，每月还能领到130元的生活补助费。　　

（三）抓阵地建设，创造社区良好的工作环境　　

阵地建设是社区党组织开展工作、发挥领导核心作用的物质基础，事关提高社区党组织凝聚力、战斗力和社会影响力。因此，阵地建设成为加强社区党建工作的重要任务。一是落实了办公、活动室。坚持与驻城区单位帮扶共建、各方筹措资金扶持等办法，先后投资17.4万元，新建了汽车站、北街、等2个社区党支部办公活动室，现在，5个社区都有了自己的办公室和活动场所。二是改善了办公条件。5个社区全部按照“十个有”的标准，配齐和完善了党支部、居委会的硬件建设。即有一台电视机、有一部vcd机、有一部电话、有资料柜、有微机、有　30平方米　以上的办公场所、有图书阅览室、有活动室、有警务室、有电教室。　　

（四）抓社区服务，拓展社区党建的工作领域　　

认真贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，社区服务走社会化、产业化的路子成为必然。　　

一是实行社区经济联抓，共促社区发展。坚持因地制宜，全方位开展“招商引资”活动，做到内商外商一起招，内资外资一起引，以项目带动社区发展。如东河社区在2002年引进资金130万元，新建塑料制品厂1个。2004年，汽车站社区投资4万元，开办万通劳动就业中心，年收入1.2万元；投资2万元，创办地方文艺用品制作中心，年收入0.8万元。同