强化过程管控  严格事故预防　　

以科技+素质促进企业安全发展　　

——在2012年安全工作会上的报告　　

（2012年1月28日）　　

同志们： 　　

今天，我们在这里隆重召开年度安全工作会议，主要任务是，贯彻落实2012年集团公司安全工作会议和公司工作会议精神，总结回顾去年安全工作，查找不足，安排部署2012年度工作任务，动员全公司上下统一思想，提高认识，明确目标，增强责任，创新管理，提升安全水平，奋力开创安全发展新局面。　　

第一部分  2011年安全工作回顾　　

过去的一年，全公司上下认真落实国家安全生产方针和上级安全工作部署，深刻吸取“7·29”事故教训，承压负重，团结奋进，不断加强现场管理，加大隐患排查治理力度，严格安全考核和责任追究，全面加强安全生产工作，扭转了安全被动局面。 　　

——严格落实安全管理制度。制定了《2011安全工作意见》，修改了《安全奖惩规定》，下发《领导干部值班及下井带班管理补充规定》、《干部管理人员安全履职考核办法》等13件安全管理文件。推行全员安全风险金年度抵押月度兑现制度，加大安全工资比例，强化安全考核和责任追究，提高了全员安全意识和责任感。坚持安全办公会、生产会、调度会制度，对安全生产工作有安排、有落实、有总结，把握安全生产的主动权。　　

——强化现场安全管理。严格执行公司领导跟值班，矿井干部带班，班组长盯班的同时，加强对机关人员下井质量考核。强化重点时段、关键环节的安全保障，凡遇工作面安装、初放、回收，过地质变化带，巷道贯通，斜巷运送大型材料等，都制定安全措施，安排专人现场把关，确保了安全作业。深入开展瓦斯、防灭火、矿井水、顶板、机电运输、火工品等专项治理。保持对“三违”高压态势，全年治理“三违”835人次。加大“两会”、节假日、雨季三防、冬季六防等重要时段管理力度。坚持安全检查不断线，日常检查、专项检查和集中检查相结合。严格执行“三不四停”安全否决制度，对查出的隐患，按“五定”原则整改，及时跟踪复查验收。对不按时整改的责任单位，从严处罚，考核到人。　　

——积极推进安全质量标准化建设。公司设立安全质量标准化领导小组，明确创建目标、保障措施，根据各矿实际分别制定了达标规划。按吨煤0.5元提取矿井安全质量标准化管理资金，制定了安全质量标准化检查验收制度和奖惩办法。将安全质量标准化建设贯穿于矿井建设、安全生产全过程，坚持日检、月检和季度检查相结合，严格考核奖惩。通过召开质量标准化现场会，组织矿井交流学习，推动了质量标准化建设，夯实了安全基础。　　

——扎实开展安全活动。相继组织开展了安全保卫战、安全生产年、安康杯劳动竞赛活动和 “整治隐患，防范事故”、安全查岗查夜专项行动，深化“安全生产月”、“干部严格履职，职工规范操作”安全教育和“12·8”安全警示教育，每次活动都制定详细规划和方案，明确工作目标、工作重点、工作要求和保障措施，并积极组织实施，提高了全员安全意识，营造了安全氛围，有力促进了安全生产。　　

——加大安全科技投入。全年投入1752.42万元，用于生产装备更新和系统改造完善，是公司组建以来投入最多的一年。六矿、三矿分别在去年6月、10月完成高档普采工艺改造；三矿综掘机于去年12月底投入生产运行，实现了采掘机械化零的突破；完成四对矿井“五大系统”建设，升级改造了监测监控、人员定位和通讯系统，实现矿井与集团公司、新疆公司以及公司之间联网。在五矿建立了瓦斯抽放系统，瓦斯抽放取得了良好的效果。矿井安全保障能力显著增强。 　　

——认真开展安全教育培训。充分利用简报、横幅、橱窗等载体学习宣传安全文化理念和上级安全生产文件、指示精神。强化职工应知应会学习和典型事故案例教育，组织4次全员安全知识考试，通过以考促学，提高了职工整体安全素质。发挥三级培训中心作用，组织职工脱产、半脱产培训和特殊工种轮训，全年培训1226人次。安排5名安全管理人员参加安全资格年度培训，外出培训职工72人次，通过对职工安全教育培训，使职工的自主保安意识和正规操作能力不断提高。　　

——加强应急救援力量建设。认真贯彻《突发事件应对法》，完善应急救援工作体制机制，修订完善各矿和救护队生产安全事故应急预案，加强救援能力建设、队伍建设，结合实际开展演练，提高应对风险和防范安全生产事故的能力。针对春雪融水和雨季“三防”，制定防范事故预案,定期组织巡查，加强汛期信息调度，成立了应急抢险队，备齐防洪物资。赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。　　

虽然，2011年安全工作没有实现预期目标，但基层各单位、机关各部室在安全生产方面做了大量艰苦细致的工作。特别是7月份以后，面对严峻的安全形势，公司痛定思痛，围绕寻求治本之策和严格管理，从安全发展的战略高度出台了一系列治本措施，扭转了安全被动局面，确保了后几个月安全形势的稳定。在此，我谨代表公司，向在安全工作作出突出贡献的各位同志，向业务保安和安监战线的全体同志，向全体干部职工和家属，表示崇高的敬意和衷心的感谢！　　

我们要在成绩上巩固提高、经验中总结积累，更要在不足中冷静分析、问题中寻求破解，这对于做好今年安全工作十分有益。2011年总体安全效果不好，既有工亡事故，也有重伤事故，“三违”人次和轻伤人数同比上升近三成。这些充分暴露出我们在安全管理方面还存在不少问题和疏漏，突出表现在：一是安全摆位还有待进一步加强，安全第一的思想还没有根深蒂固。“7·29”放炮伤人事故和多起轻伤事故暴露出现场管理混乱，个人习惯性违章还很普遍，个别现场的副区长、班组长工作重心在生产、进度上，安全意识淡薄，还有走捷径的思想。二是受伤人数多。2011年发生工伤36人次，其中1人伤情较重，比 2010 年的28人次上升了28.57%。受伤事故主要集中在机械伤害上。分析其原因：绝大部分属习惯性违章造成，是普遍存在安全自我保护意识差，操作不精细、蛮干，对隐患造成的危害认识不高，安全第一的思想不牢。所有发生的这些事故，若是现场人员稍加注意，事故是完全可以避免的。三是个别单位对安全质量标准化建设自身要求不高，认识上存在问题，只求应付上级检查，求实不够，未完全形成习惯性和经常性抓质量标准化。四是违章现象仍较多，全年查治“三违”835人次，与 2010年的650人次相比上升了28.46%，这充分暴露了我们很多的职工还存在重习惯、轻标准、重生产、轻安全、盲目图快、盲目蛮干，安全意识不高。五是安全责任没有真正落实到位。部分管理干部，未履行好“一岗两责”，缺乏参与安全管理的主动性、积极性，未真正形成齐抓共管的全员参与氛围，并存在部分管理干部抓安全作风不实、侥幸、漂浮等不良风气。六是监管力度不强、范围不广，对重大隐患、重大问题盯得较紧，但对生产现场细小隐患，生产全过程存在的问题重视不够，有所忽视。七是存在考核力度不够、不严、标准要求不高。　　

同志们，这些问题和不足虽是局部的、少数的、个别的，程度不同、表现各异，但其有一个共同点就是危害十分严重。这些问题不解决，必将影响企业的发展。因此，我们必须统一思想、坚定信心，齐抓共管，强化执行，确保安全形势持续稳定。　　

第二部分   2012年安全工作安排　　

    今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是公司实现新跨越的关键一年。面对矿井开采向深部延伸、安全管理难度不断加大的实际，面对社会各界和职工、家属对安全生产的期望值越来越高的客观要求，要从讲政治、讲大局、讲效益的高度，充分认识安全工作的重要性。坚持“安全惟一”不动摇，落实安全责任不放松，强化安全管理不懈怠，执行安全措施不走样，切实把全工作抓实、抓细、抓出成效。以坚定不移的信心，坚决实现安全生产年。　　

安全工作指导思想：认真贯彻党的安全生产方针，牢固树立“安全惟一”的理念，以实现安全生产年为目标，以本质安全型企业创建为主线，坚持以人为本、安全发展主题，进一步推进“科技+素质”的安全管理模式，加强预防为主、综合治理体系建设，层层落实安全生产责任，强化安全生产源头控制，狠抓重大灾害专项整治，深化安全生产达标创建，全面提升本质安全水平，以良好的安全生产形势保障企业各项工作协调发展。　　

安全工作目标：矿井杜绝重伤及以上人身事故、二级以上非伤亡事故，轻伤同比下降30%；地面单位杜绝轻伤及以上的人身事故和二级以上生产事故；实现安全年；矿井质量标准化动态达标。　　

    围绕安全工作目标，重点做好以下工作： 　　

一、提高安全意识，增强抓好安全工作的责任感和使命感　　

安全意识是安全生产的决定性因素。总结以往的事故教训，从根本上看都是思想认识上出了问题。提高安全意识的过程，本质上是人们的主观世界符合客观现实、不断探索安全生产客观规律的过程，是人们的主观意识适应社会发展进步并逐步深化提升的过程。　　

要坚持“生命至上永远不能动摇，安全管理一刻也不能放松”的原则，使“安全惟一”落到实处。树立起“严格管理使职工免受伤害就是为职工谋最大福利，狠抓安全确保职工规范作业就是最大的以人为本”的思想，尊重生命，珍爱生命，带着感情和良心抓好安全生产工作。要教育广大职工每天都坚持以“归零”的心态对待取得的成绩，慎言成绩，多想不足。牢记“安全没有非重点”。对待安全问题要谨防大事化小、小事化了，安全上就是要把小事当大事，以防微杜渐；把无事当有事，以居安思危；把别人的事当自己的事，以免重蹈覆辙；把可能的事当