结合法院审判职能浅析服务发展环境中存在的问题及解决的办法　　

——景德镇市中级法院监察室  何明才　　

内容提要：服务发展环境，是人民法院应尽的职责和义务。也是法院“公正与效率”工作主题的具体体现。笔者想通过六个方面分析对当前人民法院影响服务发展环境的问题进行认真剖析，找准问题的根源，从问题根源入手，如何尽职尽责、恪守“服务大局天职”的现代司法理念、坚决依法维护市场秩序为当地经济与社会发展保驾护航和人民法院在发挥职能作用、维护社会发展稳定中应采取的措施等，进行深入思考、提出建议。　　

关键词：服务发展环境  存在问题  措施与建议　　

近年来，全国各级法院在党委、政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕党委、政政府的中心工作，主动服务改革发展稳定的大局，全力做好维护社会稳定和经济发展等工作。但是，近期笔者针对当前影响社会稳定和经济发展环境、以及当前人民法院队伍建设中存在的主要问题和突出矛盾进行了调研，调研的情况显示：影响社会经济发展环境的干部作风突出问题不容忽视，维护稳定促进发展的任务还相当艰巨。为充分发挥法院审判职能作用，推进和谐社会构建，笔者主要针对当前影响经济发展环境工作方面存在的突出问题进行认真分析，就法院如何更好地发挥审判职能作用，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定和促进经济社会发展的能力，进行认真探讨。  　　

一、法院干警在服务发展环境中存在的问题 　　

当前全国法院系统主要是存在极少数干警工作作风方面“庸、懒、散”，领导作风方面的“假、浮、蛮”，群众作风方面的“冷、横、推”，履职不廉方面的“私、奢、贪”，以及司法审判执行和法院管理中的效率底下、权力滥用、制度落实不力等问题。这些问题虽然是存在于个别人员、个别机关，但影响十分恶劣，主要体现在以下几个方面：　　

（一）少数干警工作成绩平庸、能力不强、业务不精、思想禁锢、观念落后，创新意识不强，不求有功、但求无过、得过且过的庸碌作风。主要表现：一是事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。司法能力不强，司法业务不熟悉，工作落实不到位。二是服务意识不强，服务态度差。接待群众及案件当事人语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让当事人到处跑、反复跑。三是思想庸俗，沉迷享乐。不比工作比享乐，讲排场、比阔气，违反规定接受当事人吃请，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。　　

（二）少数干警工作不作为、不用心、不用力、精神萎靡不振、消极懈怠，缺乏干事创业激情，在工作中回避矛盾、怕担责任、敷衍搪塞、推进不力、效率不高的懒惰习气。主要表现：一是推诿扯皮、相互掣肘，缺乏主动、消极应付，回避矛盾、推卸责任。二是纪律涣散、要求不严，自由散漫，有令不行、有禁不止。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏等。　　

（三）少数干警作风漂浮、急功近利、情况不清、心中无数，调查研究不深入，甚至主观臆断，在案件审判执行综合信息表上搞假数字、出假成绩，以及趋利执法、野蛮执法等不良作风。主要表现：一是欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在司法统计指标上搞假数字、出假政绩。二是工作落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，调查研究走马观花，不解决实际问题。三是不把群众利益放在首位，不注意倾听群众呼声，对案件当事人意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。四是依法审判意识淡薄，越权揽案、趋利司法、随意下判、野蛮执行，损害群众利益，影响社会稳定。　　

（四）少数法院干警素质不高，办事不公，严重影响案件公正审判执行。主要表现在：少数干警群众观念、责任意识、政治敏感性不够，有的不熟悉政策、法律，不愿意、不善于做群众工作，调解不力，缺乏化解人民内部矛盾的本领，工作方法简单、粗暴，群众对这部分人不信任、甚至反感。一些法官道德水平低下，存在着以权钱作交易，办事不公，导致案件审判没有得到公正处理，群众不满意。有的审判业务部门对待上访人，部门之间互相推诿，上下级之间互相推诿塘塞，诱发上访群众的对立情绪，引起严重后果。 　　

（五）少数干警贪污腐化、拜金主义、权钱交易、以权谋私的思想严重，对工作服务对象“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事。主要表现：一是利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业或从事审判中介活动谋取非法利益。二是热衷于谋求小团体利益，搞审判权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用案件所属企业、律师组织或案件当事人私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留诉讼费。三是不按规定办事，在审判执行中强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。四是办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱审判、乱收费、乱罚款，增加有关涉案群众、企业和政府部门负担。　　　　

（六）少数法官司法审判效率低下。主要表现：一是审判执行人员司法理念滞后，有法不依，执法不公，令难行，禁不止，以权代法，法治观念淡漠，有法不依,违法难究。二是业务水平低，素质低下。对群众诉求不按程序受理，拖延推诿，审案粗枝大叶，敷衍了事，不耐心细致调解做群众工作，满足于“一判了之”。三是法官不集中精力办案。把应由法官本人负责的事务交由书记员或其它人员办理，案件信息该上网的不及时上网，该领导审查的拖延时间及超审限等情况。　　

二、法院干警在服务发展环境中存在问题的原因剖析 　　

产生上述影响服务发展环境和法院审判执行管理问题的原因是多方面的，既有体制性因素，也有防控机制不健全带来的内部管理问题，还有法院审判执行人员思想观念方面的原因。归结起来，主要有以下几点：　　

（一）社会不正之风的影响是产生司法腐败的污染源。众所周知，近几年随着改革、开放和市场经济的确立，社会经济高速发展，人民群众物质生活得到了极大改善，但勿庸讳言，也由于种种原因，那些过去曾被长期批判鞭挞的“拜金主义”、“享乐主义”等资产阶级腐朽思想也与之俱生，而且呈蔓延发展趋势。作为经常接触社会阴暗面和形形色色犯罪分子的司法机关，自然也难免会受到各种不正之风的腐蚀，使一些干警的人生观、价值观、荣辱观潜移默化地发生了变化。如近些年来，一些干警为人民服务的观念淡薄了，个人主义滋长了；艰苦奋斗的优良传统丢掉了，享乐主义膨胀了；廉洁执法的荣誉感忘却了，利用权力捞取个人好处的邪念萌生了。这些"内因"使他们经不起糖衣炮弹的袭击，最终被金钱和贪欲所吞啮。另一方面，目前，愈乱愈烈的说情送礼风也导致司法腐败的一个重要诱因。当前，一些打官司、办事情，习惯于拉关系、走后门，搞权钱交易、权情交易、权权交易，在通过法律解决矛盾时，他们不是依靠法律来保护自己的合