教育局书记在全县教育系统党组织书记培训动员会上讲话
各位书记、同志们：

学校党组织书记是江城县教育系统一支重要的干部力量。局党委对学校党支部队伍建设高度重视，目前全县中小学(幼儿园)共有39名专职书记，应该说，我们的党支部书记队伍是一支高素质的干部队伍，在加强学校基层党支部队伍建设、推进学校改革发展、维护学校稳定等方面发挥出了重要作用。但是，我们也清醒的认识到，随着全县教育改革事业的迅速发展，学校党支部工作也面临许多新情况、新问题，由于历史等诸多原因，大部分乡镇小学、村小学才刚理顺完党组织关系，有3个以上党员的学校均成立了党组织，配齐了党组织书记，大部分同志刚走上书记岗位，对岗位职责职能还比较陌生。如何应对这些情况和问题，推进学校均衡协调发展，对党支部书记提出了更新更高的要求。对此，经局党委研究决定，委托县委党校举办首次教育系统党组织书记培训班。这次培训会也得到了县委组织部的重视和关心，常务副部长石字国同志亲临会场指导并作重要讲话，在此我代表局党委向县委党校对此次培训班给予的大力支持和县委组织部的关心指导表示感谢；向参加培训班的全县教育系统党组织书记表示诚挚的祝福。下面，结合教育系统实际，讲四点意见。

一、发挥政治核心作用，加强政治领导

按照马克思主义的观点，政治核心就是指代表一定阶级利益执掌权力的行为主体。党的执政地位，赋予了各级党组织充分发挥政治核心作用的权利和义务，要求党组织团结和带领人民群众为实现党在各阶段的任务而奋斗。党章对学校基层党组织的基本任务作出了明确的规定。从去年开始我们在全县中小学（幼儿园）实行党组织监督下的校（园）长负责制的管理体制，校长在县教育局领导下，对学校的教育教学和行政管理工作全面负责，行使学校教育教学和行政管理的决策和指挥权。学校党组织发挥政治核心和监督保证作用，对校长行使的教育教学和行政管理工作进行全面监督；教代会参与学校民主管理和民主监督。作为学校基层党组织，发挥政治核心作用，首先要坚持社会主义的办学方向，保证党的教育方针和各项政策法规在本单位得到贯彻落实，实行对学校的政治领导。其次要在完成中心任务过程中，成为促进本单位改革发展的中坚力量。第三要发挥组织优势，以党组织为核心，团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，协助行政去完成好学校建设和发展的重大任务；支持群众团体独立自主地开展各项工作。第四要搞好党的自身建设。发挥好政治核心作用，一不能“以党代政”，二不能“党只管党”。以党代政会在现行管理体制下，引发党政矛盾，不利于学校领导和广大教师的团结，也不利于学校的发展。党只管党，会把党的建设与学校的中心任务隔离开来，政治核心作用就成为空谈。

处理好这一关系，首先需要处理好党政领导之间的关系。学校党组织的政治核心作用规定了它的工作任务是对学校行政起到监督、保证作用。因此党政一把手之间要相互理解、多沟通与交流。书记既要会当主角，也要当好配角。在政治学习、党建工作、队伍建设等方面应该当主角，在行政事务管理方面要甘当配角。做到工作到位而不越位。对于学校来说，书记和校长就像一架马车上的两个轮子，只有协调好、配合好，才能使各项工作朝着正确的目标快速前进。

作为书记应胸怀坦荡，有高境界，有大局观，做到原则性与灵活性相结合，协调处理好各种矛盾。具体来说就是要“抓大事、做实事、不抢事、不推事”。抓大事，就是在学校的建设和发展上，如大政方针、重大改革方案、发展规划、队伍建设等方面，书记应积极参与，并做好协调工作。做实事，就是教职工有实际困难、有思想苦恼时，书记能主动给予关心和帮助，力所能及地为教职工解决实际困难，化解不良情绪和矛盾，使他们能更好地集中精力为发展学生服务。不抢事，就是在具体的行政管理工作上，不怕闲着，能把自己的意见和建议通过恰当的方式与有关人员交换沟通。不推诿，就是当教职工对行政工作有意见，希望书记帮助解决时，及时与有关人员沟通信息，进行协调。

二、充分认识党组织监督下的校（幼）长负责制，切实发挥监督保证作用

校长在履行职责时，虽然有法规保障，但实际上不可避免地受到许多局限和制约：一是在体制上，校长决策时权利过于集中，随机性较大，容易发生主观性偏差；二是在人选上，校长虽是经层层选拔的优秀人才，但也难免有个人素质、性格、经验等方面的欠缺；三是在行政上，校长处于指挥第一线，是人际关系和利益关系等矛盾的焦点，难免会有行政受制约的尴尬；四是国家对教育的投入逐年在增加，校长手里掌握着一定的钱物。因此，党组织对校长行政工作的监督作用，无可替代，党组织同校长在同一领导班子内，层次相当，又参与重大问题的决策，了解执行情况，因此具备条件进行全面的、全过程的有效监督。

实践证明，党组织监督下的校长负责制是一种比较好的领导体制，它能克服党政不分、以党代政、职权责分离、管理层次多、工作效率低等弊端。但由于种种原因，在一些学校还不同程度地存在着党组织的政治核心作用不到位的问题。这个问题，阻碍着这些学校领导班子整体效能的发挥。一是认识不到位。在实际运作过程中，有的校长把校长负责制当成校长个人负责，导致产生“家长制”作风，把对学校人、财、物的决策权视为私权，缺乏对党组织应有的尊重，重大问题决策不按规定程序，不定期向党组织汇报工作，不主动征询党组织意见。同时身兼党支部书记和校长职务的，有时履行职责