根据全县“联村联户为民富民”行动的统一安排，在深入调研、座谈交流的基础上，按照全县“三二一六”发展规划，紧密结合乡情实际，制定本规划。　　

一、   基本情况　　

**乡地处**县西北边陲朝水公路沿线，距县城约70公里，全乡由三川（黑河川、寺峪川、南沟川）三塬（王家沟安冯塬、新庄塬、张家塬）构成，地势西北高，东南低，山、川、塬兼有。全境东西长约25公里，南北宽12公里，流域面积142平方公里，耕地面积78765亩，其中塬地8144亩，川地11177亩，山地59444亩，人均耕地4.48亩。现有养牛户3100户，牛存栏8901头，其中基础母牛2296头。苹果园面积5064亩，2011年种植蔬菜8900亩，国民生产总值8172万元，粮食总产量2.57万吨。乡域东邻**镇并与**县黑河乡灵台县上良乡接壤，南连本县**，西接**县水磨乡、北面与**乡相通。乡域文化底蕴浓厚，古城遗址文物古墓较多，地域广阔，土地富有，物产丰富，是个传统旱作农业乡镇。全乡下辖13个行政村100个自然社，现有农业人口3908户，17589人，其中汉族16641人，回族1701人。有乡直单位13个，学校15所，各类企业9个，个体工商户223户，贸易市场3处。境内绿树成荫，空气清新，环境宜人，年平均气温8.6℃、日照时数2453小时，无霜期159天，属温带半湿润气候。2011年农民人均纯收入3198元。　　

二、全乡经济社会发展现状　　

近年来，**乡按照“　1355”　工作计划和“川菜塬果腰种粮”的科学基本框架，结合乡情实际，研究制定出了“种菜养牛富民，建市活商兴乡，改善条件强乡，营造环境创业，确保和谐稳定”的工作思路，大力发展种菜、养牛产业，不断改善基础设施条件，扎实推进新农村建设，全乡经济社会发展取得了明显成效。　　

（一）农业产业结构日趋合理。2007年以来，露地种植逐年减少，旱作农业技术得到大幅度推广，年均种植面积达到10000亩以上。2010年底，全乡国民生产总值由2006年的0.53亿元增加到0.98亿元，提高了1.8倍，工农业总产值由2006年的2843万元增加到4729万元，提高了1.6倍，第三产业总产值由2006年的2546万元增加到3948万元，提高了1.5倍，农民人均纯收入由2006年的1740元增加到2732元，净增992元。一、二、三产业的比例达到41：22：39，逐步趋于合理，乡域经济呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。　　

（二）支柱产业发展已现雏形。牛产业发展从2007年以来，累计新建温棚牛舍1500座，种植优质牧草7200多亩，每年完成黄改冻配1200头以上，发展养牛大户200多户，牛存栏达到8600多头，年均出栏3800头以上。苹果定植面积逐年增加，近五年乡村两级逐步建成了安冯堡子岭、横渠蔡家塬、杜家沟干沟桥、王家沟-安冯四个果园示范区，全乡果园面积达到了6050亩。蔬菜生产以官村为中心，逐步形成局部效应，去今两年，在横渠、付家沟等川区7村集中连片落实露地蔬菜种植2000亩以上，并在官村形成了露地蔬菜—拱棚蔬菜—日光温室梯次推进的发展格局，为产业发展奠定了基础。　　

（三）乡村面貌发生了较大变化。完成了朝水公路梁原段铺油罩面，硬化新横路８.９公里。建成了枣林黑河漫水大桥、横渠—张家塬桥，在建杜家沟石嘴沟梁大桥。修建50吨高位蓄水池1处，压埋供水管线　3100米　，建成了街区人饮工程。全乡完成自来水入户2130户。完成了杜家沟沟门段、付家沟阳山段两处河床治理。按照“山、水、田、林、路”综合治理的要求，梯田建设规模逐年扩大。建成沼气池672眼，建成卫生厕所320座。“村村通工程”项目建设任务全面完成，实现了有线电视全覆盖。新建了集文化-娱乐为一体的乡级综合文化站，有效解决了群众文化活动场所不足的问题。　　

（四）社会保障逐步加强。全力推进新型农村合作医疗保障工作，参合率连年达到了98%以上。为全乡困难群众2130人办理了农村低保，发放各类救助资金138.02万元。指导群众实施危房改造100户。2011年内累计落实医疗救助26万元，确保了农村和谐稳定。建成了梁原中小小学，改建了杜家沟等8所初级小学，极大地改善了办学条件，创造了良好的教书育人环境。“村村响”工程设备覆盖率达99.4%，对王家沟、马家沟、张家塬、新庄塬、温家庄5村的“农家书屋”配运书籍各600册、地图10幅等。全乡上缴城乡居民社会养老保险费85.3万元，参保率达74%。　　

三、形势分析　　

随着近年来国家、省、市、县对“三农”工作投入力度的不断加大，以及全县煤炭资源勘探开发进程的快速推进，也为**乡经济社会发展提供了难得外部环境和历史机遇。从全乡经济社会发展的自身条件看，主要有以下几个优势：一是地理位置优越。**乡地处**县西部，地势西北高，东南低，山、川、塬间有，境内有两川（南川、黑河川）、两塬（张家塬，安冯、王家沟、新庄塬），乡域东邻**镇并与**县**乡**县**乡接壤，南连本县**，西接**县**乡、北面与**乡相通。朝水公路穿境而过，交通便利。二是土地资源广阔。**乡土地面积大，可供投资开发的土地资源丰富，为我乡大规模发展草畜、林果、药材三大产业提供了较为理想的自然条件。三是农民素质较高。全乡现有劳动力7990人，60％以上