第一节  日常检查

•一、日常市场检查计划　　

•（一）日常市场检查计划的制订程序

•1、日常市场检查计划基本要素

•日常市场检查计划的执行主体是市场监管员 。

•其内容主要包括检查的时间、对象、内容和目的四个基本要素，除此之外，一般还应包括检查人员、检查方法等项内容。 　　

•2、市场检查计划的分类

•（1）按照时间界限可以分为年度市场检查计划、季度市场检查计划、月度市场检查计划、周市场检查计划和日市场检查计划等。

•（2）按照制定者的层次可以分为局市场检查计划、科市场检查计划、队市场检查计划等。

•（3）按照对象内容可以分为日常市场检查计划、专项行动检查计划，综合市场检查计划、局部市场检查计划等。

•（4）按照应用范围可以分为政策性市场检查计划、程序性市场检查计划、方法性市场检查计划等。 

•3、日常市场检查计划的制订

•（1）检查计划制订的依据：

•① 上级对专卖管理工作的规划、部署和要求。

•② 辖区烟草市场的地理交通、行政许可、法律意识等基本情况。

•③ 辖区烟草销量、品牌和价格波动等经营状况。

•4、市场检查的程序　　

•（二）日、周市场检查计划制订的注意事项

•1、日市场检查计划的注意事项

•（1）检查目的要明确。

•（2）检查时间要具体。

•（3）检查对象要客观。

•（4）检查内容要全面。

•（6）检查方法要得当。

•（5）检查人员要合法。

•2、周市场检查计划制订的注意事项

•（1）要突出检查重点区域。对特定区域、场所要加强检查。例如：某市某区对城乡结合部的烟草市场开展重点检查。

•（2）要突出检查重点对象。对违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要加强检查。

•（3）要突出检查重点问题。根据日常检查掌握的情况，突出对烟草专卖行政许可以及审批证明文件的使用、进货渠道、售假售私等重点问题的检查，同时要兼顾市场监管员的各项岗位职责。

•（三）月度、季度、年度市场检查计划制订的注意事项

•1、月度市场检查计划制订的注意事项

•（1）关注“点”的问题。要对重点路段、重点区域以及违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要进行重点布控。

•（2）关注“线”的问题。要充分考虑市场监管员的具体监管区域分工以及根据辖区地理、交通情况划定的分管路线。

•（3）关注“面”的问题。要尽量在月度周期内对本辖区烟草专卖管理相对人检查一遍，避免出现烟草市场监管死角。

•2、季度市场检查计划制订的注意事项

•（1）注意外部市场监管与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。

•（2）注意市场监管的核心，突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处大要案件、打击制售假烟网络上。

•（3）注意合理调配市场监管时间，一方面要根据不同业态烟草专卖管理相对人的营业时间合理安排市场检查时间，另一方面要从大处着眼把握季节性违法规律。

•3、年度市场检查计划制订的注意事项

•（1）要充分考虑外部市场监管工作。

•（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作。

•（3）要充分考虑烟草专卖行政许可以及审批证明文件的管理工作。

二、联合执法检查方案

　　

•（一）方案制定的基本原则

•（1）适用、有效性原则

•（2）合理、先进性原则

•（3）及时、全过程原则

•（4）系统、全方位原则

•（二）联合执法检查方案

•1、组织联合执法检查的主体

•组织联合执法检查的主体主要是县级以上烟草专卖局 。

•2、联合执法检查方案的基本内容

•（1）标题。

•（2）署名。

•（3）引语。

•（4）正文

•       ①基本情况。

•       ③对相关问题的处理与解决办法。

•       ②对相关活动、相关工作按阶段或进程做具体的部署安排。

•3、联合执法检查权限的衔接　　

•        联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管、海关、交通等相关执法部门配合。联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。对于无证经营行为，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理；对于违法使用涉烟标识牌等破坏城市管理环境的行为，烟草部门应及时向城管部门进行通报，由城管部门依法进行处理；对于涉嫌走私烟草专卖品的行为，烟草部门应及时向海关或者其他打私部门进行通报，由海关其他打私部门依法进行处理；对于涉嫌非法运输烟草专卖品的行为，烟草部门应当联合交通部门对涉烟货运场站实施检查，强化与各类交通检查站点的联合执法力度切断烟草专卖品的非法运输通道。　　

•三、市场管理信息应用　　

•（一）信息应用方法的基础知识

•1.信息应用的概念

•信息应用是指人们对信息的获取、处理、运用。市场分析是管理部门在变幻莫测的市场中，正确把握未来的有力武器。

• 2.信息应用的基本原则

•（1）目标原则。

•（2）求实原则。

•（3）效率原则。

第二节  市场监管

　　

•一、卷烟零售户业态信息的运用

•（一）业态信息应用的基础知识

•1、业态信息应用的概念

•业态信息是一个包含内容十分广泛的概念。主要涵盖了某一零售经营领域业态的种类、数量、发展趋势、变化规律等内容，同时包含某一业态的经营方式、管理模式、经营策略、经营理念等内容。应用业态信息，简单的讲，就是针对零售业态类别、发展的趋势，对各类业态进行引导、帮助、管理和服务；同时，零售经营者业利用业态信息改善经营、促进自身发展。

•2、业态信息应用的步骤

•（1）调查业态信息

•通过实地调查、资料查阅等方式，调查某一区域市场零售业态的种类、数量。

•（2）分析业态信息

•通过分析调查数据，掌握各零售业态的比例、经营特点，掌握其分布和发展变化情况。

•（3）制定合理对策

•根据自身需要，综合运用以上分析结果，制定经营发展策略或者管理服务措施。

•（二）卷烟零售户的业态