在市政府全体会议上的讲话　　

               （　2012年6月16日　）　　

同志们：　　

刚才，几位副市长传达了6月14日省政府经济工作座谈会会议精神，通报了前几个月我市的经济运行情况；常委副市长就确保工业经济平稳快速增长讲了很好的意见，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我就当前经济发展形势、贯彻落实省政府经济工作座谈会会议精神以及政府自身建设讲三个方面意见：　　

　　一、关于当前全市经济发展形势　　

　　今年以来，全市经济运行总体平稳，主要经济发展指标保持较快增长。据统计，1－4月份，生产总值增速达到15.2%；财政收入在结构性减税政策和跨境项目营业税下降的情况下，增速大幅回落，但仍然保持了总收入26.1%、一般预算收入10.4%的增长；城乡居民收入保持17.6%、15%的增长；特别是规模工业增加值和固定资产投资增长分别达到36.1%和29.5％。这是我市保持经济较快增长的两大主要动力。　　

　　在循环工业发展方面，一方面，我们继续紧抓以清洁能源、新型材料工业为主的强市强县项目，石泉火电厂一期工程国家发改委正式批复开展前期工作，旬阳铅锌选矿、石泉奥邦重型锻造、平利led 等工业项目进展良好，效果明显。另一方面，我们出台了扶持发展劳动密集型产业的意见，文件下发以后，平利凯瑞斯服装和汉阴永丰特种纱都开始二期扩建，汉滨众辰机芯从租厂房到现在寻找新厂址长期落户，准备把几个重要生产线转移到我们这里。另外，与中国五矿、河北钢铁、宝钢集团等大集团的合作项目都在洽谈当中。　　

　　在基础设施建设方面，安平高速、十天高速陕鄂段、安岚二级公路改造、紫阳两座汉江大桥建设进度加快，汉江流域综合治理工程全面启动，一批重点水利项目加快建设。南环干道全线贯通，滨江三期、南环东路等城市建设项目加快推进。特别是今年春季我们掀起了绿化造林高潮，全市上下大力实施绿化美化工程，既美化了城乡环境，又培植了可持续增长的国有资产。　　

　　在现代农业发展方面，56个现代农业示范园区建设全面启动，新增了35个山林经济产业示范园区，13个特困片区、50个贫困村连片扶贫开发攻坚工程启动实施。安康农林是一家，林业占的比重更大，今年山林经济发展有特点、速度快。　　

　　在招商引资方面，签订招商引资合同项目97个，引进资金264.4亿元，已开工项目90个。北京“2.28”发布会后，浙江亚太集团投资东坝小商品城建设、福建郭氏集团投资西坝旧城综合改造、上海红阳集团投资高新区道路项目、北京魁英集团投资高新区丝绸项目等都到了实质性洽谈阶段。　　

　　在生态旅游发展方面，大南宫山景区、瀛湖旅游度假观光、石泉后柳水乡等9个市级重点旅游项目加快实施，元至4月全市接待游客650.8万人次，增长20%。申报汉江文化生态旅游示范区的工作正在争取当中。　　

　　在民生保障和社会事业发展方面，我们更加注重解决关系人民群众最直接的切身利益问题，结合“三问三解”和作风转变年活动，我们启动解决中心城区住院难、上学难、行车难“新三难”问题，新增病床422张，编制中心城区学校中长期布局规划，城区办学条件和师资力量得到充实改善，开展中心城区治堵保畅百日专项整治行动，交通拥堵问题有所缓解。保障性住房、避灾扶贫移民搬迁等重点民生工程加快实施，教育、卫生、文化等社会事业加快发展。信访维稳、社会治安、安全生产等各项工作扎实推进。　　

　　但是，应该看到，我们面临的发展环境依然复杂，不稳定不确定性因素依然较多：一是财政收入增速回落，各类财政配套刚性支出大幅度增加，财政收支矛盾十分突出。过去国债资金只需要偿还利息，今年开始还本。今年财政是最近几年最困难的一年。二是重点项目开工不足，尤其是中省投资的跨区域铁路复线、高速公路项目投资减弱，投资增长乏力。其它一些重点项目进展也不快。现在国家开始预调和微调，估计要到秋季才会有所好转。三是对外开放水平比较低，招商引资环境比较差。有些部门不能真诚对待客商，算自己的帐多，算对方的帐少。招商引资一定是双赢的，如果客商不能赚钱，就不会到这里来。四是一些地方和部门工作落实力度不够。今年是作风转变年，有很多问题也是老问题了，汇报工作不讲真话，使我们对很多问题无法真正了解真实情况。有些人特别是一些部门对问题存在一种漠然的态度，认为很正常。这些问题都必须改进。　　

二、关于贯彻落实全省经济工作座谈会议精神的具体行动　　

根据国务院和省政府有关会议精神，为全面贯彻落实国务院和省政府领导讲话，我们的具体行动有以下几点：　　

　　一要抢抓机遇，抓紧申报审批一批重点项目。在这方面，我们已经落在全国其他一些地方的后面了。大家看报纸，国家发改委连续审批了一批几百亿的大项目。陕西近期也有西安地铁3号线、延安新机场、铜川至黄陵高速公路三个重大交通项目获国家发改委正式批准。目前，我们一些大项目还没有实质进展。结合各方面情况，我们分两个方面开展工作：一个方面，市发改委把已经上报到国家部委，但还没有审批的项目情况汇总一下告我。我今天晚上就回北京，提前跟几个部委司局负责人已经衔接上了，包括铁道部、南水北调办、农业部、发改委等。我在北京大约工作一周时间，争取取得一些重要进展。尤其是铁路项目、安康机场项目要争取早点审批。第二个方面，我们已上报省厅局的项目有多少，请各主管副市长到省上厅局委协调汇报，争取省厅局大力支持。当前，我们还面临龙舟节繁重的筹备工作任务，希望各县区、各部门的同志紧紧抓住这半个月时间，把项目多跑一跑、多争一争。请市发改委一定要把这项工作组织好。今年夏天如果拿不下来，以后争取也就更难了。　　

　　二要切实加大招商引资力度。我们近期有一些具体行动：一是在龙舟节结束后，我计划用七八天时间，带领各县区的县长到江苏、福建的几个市去招商。请招商局按照安排做好准备工作。这也是我们今年全市的一次重要招商活动。北京“2.28”招商活动到现在不到半年时间，已有五六个重大项目落户，效果是很好的。今后还要继续加大招商引资力度，每个季度搞一次。这次招商引资主要是承接长三角、珠三角劳动密集型产业转移，使我们的劳动密集型产业在今年有一个较大的发展。我为什么一再强调扶持发展劳动密集型产业？是因为无论是推进城镇化，还是移民搬迁都需要强有力的产业支撑，需要更多的就业岗位。移民搬迁让农民搬得出容易，稳得住难，能致富更难，这有赖于劳动密集型产业发展。农民从农村到城镇，住进了楼房，他