关于进一步推进我市城市化进程的思考与建议

 城市是政治、经济、文化的集散地，是推动社会发展的核心力量。世界各国的发展历程昭示：“哪里的城市发展得越快，哪里的市场就发展得更成熟，经济就更加繁荣，人民群众的物质文化生活水平就更高”。有专家分析指出，现阶段我国城市化的发展速度每提高一个百分点，可拉动gdp增长一点五个百分点。城市化是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。对于我们这个经济欠发达地区来说，加速推进城市化进程，实现后发赶超，更为重要和紧迫。

首先，城市化是我市未来发展的主动力。推进城市化是经济发展的必然要求和强大动力。加快城市化，有利于生产要素的集聚，促进城市经济结构的战略性调整，提升经济实力和竞争力；有利于扩大内需，繁荣房地产消费服务等市场，促进经济的快速增长；有利于推动农村剩余劳动力转移，增加农民收入。而且，加快城市化还能从整体上改善居民的生活环境和教育、医疗及卫生条件，加快人力资本积累，提高劳动者的素质。

其次，城市化是我市承接产业转移的主载体。城市化有利于改善投资环境，增强环境吸引力。一方面，城市化可以为工业化提供便利的交通、快捷的信息、良好的市场、发达的科技与教育以及先进的城市基础设施等必需条件，促进我市投资环境的改善。另一方面，在城市化进程中，城乡之间的良性互动能够促进科技、教育发展和社会文明进步，全面提高市民素质和生活质量，为我市承接产业转移提供良好的人文环境，更好地实现与粤港澳乃至东盟对接。

再次，城市化是我市富民强市的主抓手。近年来，我市经济、社会取得了长足发展，但与发达地区相比，仍有很大的差距，如果走常规路子很难缩小这种差距。大力推进城市化，能使人口和资源等要素由分散无序状态变为高度集中的有序状态，生产要素得到合理配置，产业结构升级调整，社会生产力迅速提升。从而实现富民强市的宏伟目标。

为进一步推进我市城市化进程，特提出如下建议：

（一）完善城市规划。按照国家对我市中心城市的规划布局，抢抓国家促进中部崛起规划把xx作为100－200万人口的大城市进行培育的难得机遇，按照这一定位，高起点完善我市城市化规划体系,按照“经济繁荣、社会文明、环境优美、功能完善”的要求，遵循城市发展客观规律和适应区域经济社会发展需要的原则，总结经验教训，修改、完善新一轮城市总体规划。主城区可规划发展为“三组团，多中心”，即：以潇湘两水及湘江为界，将湘水以北、湘江以西以北原冷水滩部分设为新冷水滩城区组团，为全市的商贸、工业园区、金融保险和服务业中心；原冷水滩区湘江以东以南、原零陵区潇水以东为新零陵区组团，或者是xx市人民政府直辖区，为全市的行政办公，是现代服务业基地、轻型工业基地和配套完善的居住区;原零陵区湘水以南潇水以西为新设的潇湘区组团;为全市文化教育、旅游服务基地。以