基 层 建 设 规 划　　

自《胜利油田共青团基层建设规划》实施三年来，油田各级团组织牢固树立和认真落实科学发展观，始终坚持“党建带团建”的工作原则，以“思想立团、组织建团、队伍固团、文化兴团”为方针，以打造“开放包容、规则有序、团结战斗、民主和谐”的团组织为目标，从努力夯实共青团事业可持续发展的根基出发，从努力扩大对团员青年的全面覆盖和影响、切实强化对团员青年的有效吸引和凝聚入手，狠抓团的组织建设、队伍建设、民主建设、文化建设以及理论建设，油田基层团的建设不断得到加强和夯实。为巩固油田共青团基层建设成果，进一步扎实推进基层团组织“争四好、创特色、夺红旗”活动，不断促进油田基层团建水平的持续提升，经局团委研究，决定自2012年至2014年全面实施《胜利油田共青团2012～2014年基层建设规划》。　　

一、指导思想　　

牢固树立和认真落实科学发展观，按照全省基层党建带团建工作会议精神和集团公司党组、局党委关于党建思想政治工作要实现“六个转化”的要求，在巩固现有成果基础上，以扩大团组织的吸引和凝聚，推动油田青年人力资源向青年人才资源不断转化为目标，规范团的基层基础工作，创新团的组织设置模式，探索团的工作运行机制，强化团干部队伍素质提升，努力营造创先争优、比学赶帮超的良好氛围，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年、团的各项工作和活动影响全体青年，为实现油田共青团事业的科学发展、持续发展奠定坚实的组织基础。　　

二、主要推进措施　　

积极构建“团支部+团青工作小组”的基层团组织新模式，积极推广“共青团目标价值管理办法”，持续深化基层团组织“争四好、创特色、夺红旗”活动。　　

三、工作目标　　

1、四好团支部（团青工作小组）：在巩固原有创建活动成果的基础上，引导广大基层团组织认真对照“四好”标准，从支部（小组）班子、团（组）员作用、主题活动、基础工作等四个方面入手，整顿规范、充实提高，进一步做实做细基础工作，力争用3年左右的时间，使全油田60％以上的基层团组织达到或超过“四好”团支部（团青工作小组）标准。　　

2、特色团支部（团青工作小组）：鼓励已经取得“四好”团支部（团青工作小组）称号的基层团组织，紧密结合单位生产实际和青年需求，广泛开展特色鲜明、富有成效的主题活动，积极争创“特色”团支部（团青工作小组）。力争用3年左右的时间，将全油田15％以上的基层团组织打造成为名副其实的“特色”团支部（团青工作小组）。 　　

3、红旗团支部（团青工作小组）：鼓励已经取得“特色”团支部（团青工作小组）称号的基层团组织，在活动载体、阵地建设、组织建设、制度建设、民主建设等方面上进行深度创新。力争用3年左右的时间，将全油田3％以上的基层团组织打造成为工作过硬、战斗力强、典型示范作用突出的“红旗”团支部（团青工作小组）。　　

四、工作重点　　

为提升基层团组织“争、创、夺”活动层次，营造创先争优、比学赶帮超的良好氛围，全面推动油田基层团建工作水平的持续提升，下一步在深入推进油田共青团基层建设过程中，应着重把握好以下三个重点：　　

1、组织建设　　

（1）加强团的基层基础工作规范化建设。基层基础工作规范化建设是团的基层组织建设的重要内容，是基层团组织实现有序、高效运转的基本保障。近年来，部分基层团组织的工作和活动存在着工作无序、职责不明、底数不清、制度不全等方面的问题。这不仅影响了基层团组织的凝聚力和战斗力，也制约着基层团的工作的创新发展。通过进一步加强基层团组织规范化建设，不仅有助于上述问题的有效解决，同时也将极大增强基层团组织的战斗力，全面活跃油田基层团的工作。各级团组织要高度重视基层基础工作，按照《关于进一步加强油田团的基层组织建设的实施意见（试行）》要求，具体做到“五个规范化”，即：团的组织建设规范化、团员教育管理规范化、团内管理制度规范化、团的阵地建设规范化、团的活动规范化。在此基础上，要指导基层团组织切实加强档案管理和“胜利共青团目标价值管理系统”的信息维护工作，注重做好团的会议、活动和团员、团干部管理等工作资料的收集、整理、归档工作，并建立健全“两本两册”，即共青团工作记录本、团费收缴登记本、影像资料册和团员青年登记册。今后，局团委将把“两本两册”的建立作为“红旗、特色、四好”基层团组织建设的重要内容进行考核。同时，各二级团组织要进一步探索推进团内民主建设，把发展团内民主作为增强基层组织活力、选拔优秀团干部、提高工作水平的重要方式，要按照“局团委与基层团员青年月度见面会”的形式建立“二三级团组织负责人与基层团员青年见面会”制度，进一步畅通与基层团员青年的沟通交流渠道，推进团务公开；要加强二级共青团作风监督委员会建设，鼓励委员独立自主地行使监督职权，履行监督职责，更好地代表和维护基层广大团员青年的具体利益。　　

（2）持续推进团青工作小组建设。团青工作小组建设是局团委为适应新形势下油田青年群体的发展变化而做出的大胆探索和尝试，是共青团组织服务油田生产经营建设和青年成长成才的新阵地和新平台。实践证明，团青工作小组是油田团的基层组织体系的有效补充。各级团组织要继续扎实推进团青工作小组的建设，夯实基础工作，巩固创建成果，提升整体水平，通过“团支部+团青工作小组”这一新的基层组织模式，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年、团的各项工作和活动影响全体青年。达不到建团条件的基层单位，要严格按照《胜利油田团青工作小组成立暨选举工作指导手册》的要求，公开、公平、公正地选举成立团青工作小组。已经建成的团青工作小组，要在夯实基础工作的同时，牢固树立“企业价值理念”，紧紧瞄准企业中心工作和重点、热点、难点问题，选准青年人才培养、青工生产实践、青年群众工作等核心工作，提出活动方案，全力组织实施，尽快形成突破，迅速提升团青工作小组的知名度和美誉度。各二级、三级团组织要加强对团青工作小组的指导和帮扶，及时总结提炼先进做法和经验，充分发挥典型的示范带动作用，推动基层团组织的整体活跃。局团委将在开发、社区、工程、科研等各个系统挖掘树立一批先进典型，总结推广在全系统可以宣传推广的工作模式，在此基础上，适时召开油田共青团“团青工作小组”建设经验交流会，积极营造争先创优的浓厚氛围。　　

（3）加强“两新”组织团建工作。胜利油田“两新”组织主要包括油田改制分流企业、协解职工（家属、油田子女）自主经营企业及以油田职工为主体的社会团体和民办非企业单位。近年来，随着油田改革的深入进行，新型经济组织和新型社会组织不断涌现，已经成为促进油田科学和谐发展的重要力量。因此，切实加强油田“两新”领域共青团组织建设，是服务企业中心工作、加强团的自身建设、实现团的工作新发展的必然要求。各级团组织要按照局党委《关于加强和改进胜利油田改制分流企业党建工作有关问题的规定（试行）》要求，根据“两新”组织效益至上和团员青年组织归属感弱化的实际状况，按照“突出服务，积极引导，坚持标准，保证质量”的工作思路制定有针对性的工作措施和推进步骤，积极探索形式多样、科学合理、行之有效的建团方式，不断扩大团组织的覆盖率。要切实帮助和指导“两新”团组织提高团建水平，通过“组织关怀，政策支持，荣誉争取，典型带动”等工作手段，逐步形成适应“两新”组织特点、有利于作用发挥、富有生机与活力的建团模式、活动方式和组织运行机制，不断增强“两新”组织团的吸引力、凝聚力和战斗力。局团委将适时组织开展“油田‘两新’组织团建示范基地”评选活动，以此推动“两新”组织团建工作。　　

（4）积极推行“目标价值管理办法”。多年的实践证明，通过企业实践推动油田青年人力资源向青年人才资源转化，是实现胜利共青团组织“企业价值”最大化的根本途径，也是油田共青团组织工作的核心目标。“目标价值管理办法”是局团委积极借鉴现代企业管理中“目标管理”手段与方法，紧密