谈如何加强农村基层治保组织建设　　

近年来，随着我国新农村建设迅速发展，国家各项惠农政策不断落实到位，农村治安形势日益稳定。但是，由于我国法制环境尚不健全，城乡差距仍然存在，土地纠纷矛盾加剧，一些农村几十年间形成的根深蒂固的封建迷信、小农意识等村规陋习仍未革除，涉及农村社会治安的一些深层次问题仍未解决，维护农村社会治安的任务仍然十分艰巨。在这种情况下，如何发挥好农村治保组织的作用就显得尤为重要。　　

一、当前我市农村治安形势　　

我市位于小兴安岭南麓，全市面积约xx平方公里，总人口xxxxx万人，其中农业人口xxxx户，xxxx人，农业人口占全市总人口xx%。　　

我市有着广阔的土地和农业资源，粮食主产区主要集中在中西部，农村社会治安稳定事关全市工作大局，尤其是“三农”问题。形成时间长，积淀问题多，解决难度大，由此产生了影响农村社会治安稳定的诸多问题。从我市农村的政治稳定形势看：一是由于土地分配引发的矛盾增多，个别地方出现了侵犯农民土地使用权，抢地耕种的现象，造成了农民群体上访，严重地扰乱了政府和有关部门正常办公秩序和社会稳定；二是“一免两补”措施施行后，多年长期在外务工的农民回流返乡要耕地，而有的耕地已全部或部分分给了其它农民，无法满足返乡农民的分地要求，形成了矛盾；三是某些非法宗教组织在农村活动，给农村的政治稳定带来隐患。从我市农村的治安稳定形势看：农村各类刑事案件发案总量还比较高，涉及农民切身利益的农机具、大牲畜、粮食、药材、电力设施被盗、被破坏案件和火灾案件比较突出。xx年农村刑事案件发案占全市发案总量xx%，xx年发案占全市同期发案总量xx%。寻衅滋事、伤害、殴斗、封建迷信、赌博等治安案件居高不下。这些问题的存在，不仅影响农民的切身利益，还影响到农业生产安全和农村社会治安稳定，影响全市建设小康社会的发展进程。　　

二、影响我市农村治安稳定的主要因素　　

影响我市农村治安稳定的因素较多，既有历史原因，也有现实原因。一是随着农村改革开放，撤乡并村，村委会干部调整精简，农村基层工作重心转移，暴露出了基层政权的薄弱性，基层治保组织陷于瘫痪，治安防范力量大量流失，安全防范设施落后，农村治安工作无人抓无人管，治安防范工作受到严重削弱。二是实行税费改革后，农村基层组织与农民的关系发生了变化，农民由集体人变为社会人，村委会由过去的管理型向服务型转变，由以命令、强制为主的行政手段向以引导、示范为主的调节手段过渡，原有的治安防范形式已不能适应新形势的需要。三是由于农村民主与法制建设不完善，部分基层干部的法制观念淡簿，不能妥善化解和处置民事纠纷，使得一些本应避免的矛盾没有避免，甚至激化。四是农村剩余劳动力有序转移机制还没有建立起来，保护农民工合法权益的法律法规还不完善，五是从公安机关自身工作看，存在着重视城市、城镇的安全保卫工作，轻视农村治安防范工作。对此公安机关要紧紧依靠乡镇党委、政府，以高度的责任感和使命感，深入研究各种