为切实做好生产安全事故及突发事件应急处理工作，提高应对生产安全及突发危机事件的综合协调指挥能力，切实保障社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》和市实施《生产安全事故应急预案管理办法》细则和省、市的有关规定，结合城管执法工作实际，制定本预案。
   一、指导思想
    以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照市政府应急预案总体部署，本着“健全机制、分级负责、快速反应、密切配合、维护稳定、确保安全、处置果断，最大限度地减少国家和人民生命财产损失”的工作原则，周密计划，精心安排，统筹调配城管执法力量，配合市相关部门，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的危害和损失降至最小限度，做好社会稳定工作。
    二、组织领导
    市城管行政执法大队成立应急指挥部，由大队长任总指挥，党委书记、副书记及副大队长任副总指挥，各中队、科室负责人为成员。指挥部全面负责突发危机事件的统一指挥、调度和协调工作。应急指挥部下设办公室和三个应急机动中队，办公室设在执法监督科，由分管副大队长兼任应急指挥部办公室主任。同时，各执法中队成立应急机动分队，制定本辖区生产安全及突发危机事件应急预案并及时处置。
    三、预案适用范围
    1 .因自然灾害、生产安全事故灾害、社会安全事件或人为因素等而引发的各种危及公共安全和社会稳定的突发危机事件。
    2 .接上级指示需应急处理的其他突发危机事件。
    3 .本单位确定应急处理的突发危机事件。
    四、突发事件应急响应
    (一) 指令响应。如发生以上突发事件，上级指令城管执法部门迅速配合相关职能部门参与处置，控制局势时，应急指挥部应立即响应，并向各应急机动中队发出指令，各应急机动中队应按响应级别迅速到达指定位置，按照上级指示精神，配合相关部门做好现场处置工作。应急指令响应分为一、二、三、四级。 
    1. 一级应急指令响应：发生全市性有重大影响的突发危机事件，各应急机动中队要在2