农牧村党员联系服务群众问题研究

密切联系服务群众是我们党长期执政的最大政治优势，是加强党的执政能力建设和先进性建设的基本途径和必然要求,也是落实科学发展观的具体体现。党的十七大报告对党员联系服务群众工作提出了目标要求：“拓宽党员联系服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”。党员干部是密切党群、干群关系的关键性因素，但最经常、最直接地同群众保持密切联系的是广大农牧村党员。大河乡通过开展农牧村党员干部先进性教育活动和农牧村党员干部联系服务群众活动，已探索建立了党员联系服务群众的长效机制。通过近几年的探索和实施，结合全乡基层党建情况，对农牧村党员联系服务群众问题进行了初步探析。
一、基本情况
大河乡党委下设党支部20个，党员367名。其中农牧村党支部17个、党员294人，占党员总数的80.1%；女党员73名，占党员总数的19.9%；少数民族党员199名，占党员总数的54.2%；45岁以下党员231名，占党员总数的62.94%；高中以上文化程度党员141名，占党员总数的38.4%。
大河乡从扎实抓好党员队伍建设这一基础工程入手，不断拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员受教育、群众得实惠的长效机制，使农牧村党员真正成为了新牧区建设中的一支“生力军”。 针对一些农牧村党员教育管理滞后、党员先锋模范作用发挥不明显等问题，在深入调研、总结经验的基础上，在农牧村党员干部中开展了一系列联系服务群众党性实践活动，为农牧村党员服务群众、发挥作用搭建了平台，在党员联系服务群众方面取得了初步成效，积累了一些经验。
二、党员联系服务群众的基本途径
（一）深入开展“三队三强”活动。广泛深入开展“双创双比”活动和“比、学、赶、帮、超”活动，充分发挥农牧村基层党组织和党员干部的领导核心作用和骨干带头作用。以深化“三级联创”活动为载体，组织开展党群致富联合体、党员责任区、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶、党内关爱、党员志愿者服务等多种形式的主题实践活动，让党员在联系和服务群众中受教育、长才干。通过开展“三级联创”和“三队三强”活动，乡、村干部参与了“三级干部服务链”。按照就近、方便、易行原则，将村民全部列为党员联系服务对象，做到村支部书记和每名党员、每名党员和所联系服务农牧户分别签订“结链”责任状，明确联系职责。大河乡近几年通过开展“三队三强”活动，组建支部服务队17个，党员帮扶队17个，能人示范队34个,产业经营典型户15户，组建规模养殖、屠宰贩销、大棚种植等各类党群共富组17个，成员1000多人，帮带贫困户100多户。组建规模养殖、屠宰贩销、大棚种植等各类党群共富组17个，成员1000多人，帮带贫困户100多户。充分调动了党员群众的积极性，有效的发挥了党员的先锋模范作用。
（二）开展“进村入户访民情”活动。大力开展“乡村干部进村入户访民情”活动和“进百家门、连百家心、听百家言”活动。问政于民、问计于民、问策于民，建立党员社情民意手册，组织广大农牧村党员深入到群众中去，深入到问题多、矛盾多的地方，与群众打成一片、融为一体，开展调查研究，当好社情民意的调查员。同时，对于搜集到的社情民意，定期或不定期地整理加工提炼，提出自己的意见和建议，及时向村支部、村委会反馈群众需解决的问题，并督促做好落实工作，及时向群众反馈各类事项的办理结果。
（三）组织农牧村党员开展视察调研活动。农牧村党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和边远牧业点地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。每年定期或不定期地围绕经济发展、公共服务、民主管理、和谐社会、新农村建设等开展党员视察调研活动，通过农牧村党员在群众中开展调研视察活动，收集群众的意见和建议，为基层组织科学决策当好参谋。
（四）开展无职党员设岗定责活动。根据“按需设岗、因事设岗、自主择岗、有岗有责、有责有为、注重实效、逐步推进”的原则，结合机关党员和农牧村党员实际，为党员设置经济发展、村务监督、技术信息服务、环境卫生、综合治理等10余个岗位。采取党组织与党员双向选择的办法，通过党员自己申报、群众提名推荐、支部差额确定候选人、党员和群众代表投票决定的程序，为每名有活动能力的党员确定岗位，并细化年度目标要求、职责任务，通过上岗履职实践，加强培养教育和党性锻炼，为党员发挥作用提供舞台，使每名党员“人人头上有任务，个个肩上有担子”，实现党员职责化管理，营造 “有职党员有实责、无职党员有实职”的良好氛围。
（五）推行党员干部公开承诺制度。全面推行农牧村党员岗位职责和办实事公开承诺制度。有职党员对照个人的工作岗位职责及新时期关于先进性的要求，无职党员对照党组织和周围群众对自己的期盼，围绕基础设施建设、带领创业、兴办实事、解决就业、传授技术、义务出工和监督村务等方面，每年每名党员尽己所能分别向群众公开承诺办1-5件实事。将党员“承诺”分别建卡存档，并向全村群众公示，明确所办实事的内容、完成时间、达到的质量要求等，主动接受群众的监督。
（六）推行党员目标责任绩效管理。从落实党员目标责任、强化考核评议入手，在全乡农牧村党员中推行百分制考核，针对党员干部、一般党员、外出党员、老病残党员四个不同层次的考核对象，设置相应的考核体系。每年年底，各村党支部根据考核内容和项目，组织召开由全体党员和群众代表参加的考评大会，并根据党员当年的表现情况，对照考核内容，逐项目进行打分，认真进行党员民主评议。
（七）开展互帮共建、结对帮扶活动。在乡机关党员和农牧村党员中开展“乡村互联，结对共建”结对帮扶活动，有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。开展农牧村党员干部联系和服务群众活动，主要以村为单位，根据党员的能力素质、所在村党员数和群众数、居住地集散程度等情况，确定每名党员联系的户数。同时吸纳入党积极分子和后备干部参与此项活动。村党支部委员还分别联系流动党员户，确保所有群众户和流动党员户都与党员干部建立联系，实现全覆盖。通过开展乡村党组织结对共建，增进群众感情，转变思想作风和工作作风；尽力解决群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进社会和谐发展，使群众“惑时有人解、平时有人访、难时有人帮”。党员干部定期上门联系群众，了解情况，主动服务；群众如遇到急事难事，随时联系党员干部，以及时得到有力支持帮助，形成党员干部和农牧民群众相互联系、相互促动的良好局面。
（八）探索推行实施“党员名片”工程。以乡为单位，统一设计“便民服务联系卡”和“党员名片”， 根据党员干部个人特长及能力选