为深入贯彻落实《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》（甘发〔2012〕4号）和《中共xx县委关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》（县委发〔2012〕16号）精神，县局开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动（以下简称“双联”行动）。现提出如下实施方案：　　

一、指导思想　　

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市县党代会精神，紧紧围绕“科学发展、转型跨越”战略和“五翻番一突破三提升”任务目标，以服务贫困群众、推动脱贫致富、实现全面小康为目的，以移民乡村、特困户为重点，督促落实惠农富农政策，帮助贫困乡村理清发展思路，培育壮大主导产业，引导树立发展信心，努力增加特困群众收入，达到干部作风改进、群众脱贫致富、农村经济发展、社会和谐进步的目标，为实现文明和谐新xx县提供坚强有力保障。　　

二、主要目标　　

从2012年开始，对xx县xx县乡南苑村，特别是该移民村22户及xx镇团结巷社区3户家庭人均纯收入2300元以下的特困户，通过实施“双联”行动，建立帮扶机制，力争所结对农民人均纯收入年均增长30%以上，2015年人均纯收入接近全省同期平均水平，2020年接近全市同期平均水平，贫困乡村基础条件显著改善，经济发展速度不断加快，特色优势产业形成规模，各项社会事业稳步推进，农村小康目标全面实现。　　

三、基本原则　　

1、上下联动。局机关、城关分局、xx工商所要加强与联系帮扶村组（社区）的沟通协调，科学合理确定具体的联系任务，充分发挥各单位在政策、人才、信息等方面的资源优势，为群众办实事、办好事，形成上下联动、整体推进的工作格局。　　

2、综合带动。对帮扶乡村（社区）采取产业发展扶持等各项措施，整合各类资源优势，加大扶持力度，坚持抓两头促中间，形成先进带后进、后进争先进的良好格局。　　

3、全面覆盖。局机关、城关分局、xx工商所要主动联系帮扶村组（社区），全局所有干部都要热心支持这项行动，力争做到局机关、工商所（分局）和广大干部联系帮扶全覆盖。   　　

4、务求实效。注重向实践学习、向群众学习，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，千方百计帮助群众解决生产发展中遇到的实际困难，坚决防止和克服形式主义，确保活动不走过场。　　

5、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实际，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展工作，做到联系村不脱贫单位联系不脱钩，特困户不脱贫干部联系不脱钩。　　

四、参与范围和联系方式　　

1、参与范围。局机关、城关分局联系xx县乡南苑村22户特困户，xx工商所联系xx镇团结巷社区3户特困户。其他工商所和职工自愿参与“双联”行动的在当地党委统一组织协调下进行。非公经济组织自愿参与“双联”行动的由县非工委协调组织。　　

2、联系帮扶对象。局机关和城关分局以xx县乡南苑村为重点，确保每名干部联系帮扶1户特困户；xx工商所以xx镇团结巷社区为重点，共联系帮扶3户特困户；重点是农村家庭人均纯收入低于2300元的特困户。对已丧失劳动能力的贫困户、五保供养户和残疾户等，主要采取帮助联系、落实低保、救助政策，保障其基本生活需求。　　

3、联系方式。局机关及城关分局、xx工商所每人联系1户特困户，并按照一次确定联系帮扶对象、分期分批进村入户的办法进行。联系单位应根据实际情况统筹安排工作，确保各项工作的连续性。　　

五、主要任务　　

1、宣传政策。针对贫困群众实际，采取集中宣讲、分类辅导、现场解答、赠送书刊、面对面交谈等形式，深入宣传党的路线方针政策、农村基本政策、各项惠农政策、扶贫开发政策和有关法律法规，努力增强群众的法律意识和政策意识。积极协调各相关单位贯彻落实中央和省、市、县重要决策和帮扶措施，每名干部每年深入联系乡村、农户（居民）政策法规宣传不少于2次。　　

2、反映民意。要结合全省工商系统“机关作风效能建设年”、“工商文化建设年”及县委、县政府“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动，采取驻村蹲点、问卷调查、座谈访谈等多种形式，深入联系乡村、农户（居民）开展调查研究，认真听取群众诉求，记好民情日记，掌握发展现状，找准发展难点，提出破解对策，每个单位都要有针对性地制定帮扶计划，每名干部都要有具体的帮扶措施，为联系的乡村组、县乡党政组织、市县扶贫部门提供决策参考。各联系单位进村组蹲点原则上每月不少于1次，调研时间累计不少于1个月；干部每年入联系户不少于4次，累计时间不少于1周；每个干部每年至少写出1篇有价值的调研报告。　　

3、促进发展。局机关及各工商所要帮助村组（社区）查找分析贫困原因，主动送政策、