在创满评满暨人民满意公务员、人民满意公务员集体表彰大会上的讲话
 
同志们：
　　今天，县委、县政府专题召开这次会议，主要是总结部署全县机关效能和政务服务建设、“六五”普法、依法行政、人民满意单位和人民满意公务员创评工作，表彰几项工作中涌现出的先进集体和先进个人，进一步动员全县广大干部群众振奋精神、增强作风、改进工作，在全面建设小康社会和革命老区经济强县中不断展示新作为，做出新贡献！
　　近年来，县委、县政府始终把推进法治、增进作风、提升效能作为重要工作来抓，通过扎实开展“五五普法”、机关效能建设和人民满意单位创评等活动，干部群众法律素质逐步提高，干部职工队伍作风持续改进，干事创业环境不断优化，政府工作质效和对外形象大力提升。一是机关效能和政务服务建设取得良好成绩。在全市首开先例将水、电、气、旅游咨询、法律援助、公安户政等42项公共服务事项纳入政务大厅集中办理；全县44个审批职能部门全部成立行政审批股并进驻政务中心；顺利实现实体政务中心和网上电子政务大厅双轨运行，为群众提供了更为便捷的 “一站式”服务。全年政务大厅共办理各类审批服务事项92.6万件，现场办结率超过90%；政务中心年终目标考核位居全市前列，被评为全省机关效能建设先进单位。二是“五五”普法和依法行政工作扎实推进。坚持把普法工作与法治实践相结合，大力开展法制教育和推进依法行政工作。法律普及方面，大力开展了各类法制讲座和法律法规知识考试，在学校做到了法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”，积极促进企业建立了法律顾问制度，同时把法制教育延伸到暂住人口、个体业主、留守儿童和其他受教育对象，基本实现了教育面全覆盖。依法行政方面，开展了领导干部学法培训活动，制定了全县重大事项行政决策三项制度，出台了《仪陇县行政执法协作暂行规定》；备案重大行政处罚案件200余件，办结行政复议案件79件；实现了推进依法行政“四年规划”目标，被省政府评为“2011年推进依法行政示范县”。三是“创满、评满”和人民满意公务员评选工作深入开展。围绕服务基层、服务群众的主旨，把机关“创满”、人民满意公务员评选与党建工作“创先争优”、机关行政效能建设、挂包帮、计生三结合等活动有机结合，大力开展了争创满意单位、满意股室、满意党员及和谐机关建设等活动，积极营造你追我赶、争创一流的工作氛围。全县126个机关单位中，54个单位被评为“人民满意单位”，占参评单位的42.86%；评选出人民满意公务员31个，人民满意公务员集体10个，从测评情况看，总体反映良好，群众认可度较之往年大有提高。
　　对于这些成绩，县委、县政府高度肯定、充分认可，但同时我们也要清醒地看到，我们的工作与群众的期盼还有差距，与加快经济发展的现实需要还有差距。主要表现在：部分乡镇和单位对普法工作重视不够、保障不力，不少群众法律意识淡薄，信“访”不信“法”，缠访、闹访问题突出。执法队伍建设有待进一步加强，部门执法能力仍需提升。“两集中、两到位”改革不彻底，个别部门在政务服务上“进瘦留肥”，甚至搞“体外循环”；并联审批工作流于形式，外界普遍反映审批效率低；部分乡镇便民中心运行不正常，个别乡镇因窗口长期无人值守多次被市效能办监控巡查发现并通报（如来仪、秋垭、芭蕉）。少数干部思想颓废滑坡、生活贪图享受、工作不思进取，守摊子、混日子；一些同志工作责任心不强，服务意识淡薄，办事推诿扯皮、工作效率低下，群众反响强烈。对此，各级各部门务必高度重视，下定决心，硬化举措，彻底扫除影响工作落实的不正之风，彻底搬除阻碍发展的“绊脚石”，以作风的大改善、效能的大提升促进经济社会的大发展。下面，我分别就2012年全县机关效能和政务服务建设、“六五”普法、依法行政、“创满、评满”和人民满意公务员评选工作讲几点意见：
　　一、关于机关效能和政务服务建设
　　加强机关效能和政务服务建设，实质就是政府要转变职能，建立规范、高效、便捷、透明的行政审批运行方式，为群众服好务，为企业服好务，为经济社会发展服好务。在下一步工作中，大家要坚决克服领导怕放权、部门怕失利的本位主义思想，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，切实把机关效能和政务服务建设作为一件大事抓紧、抓好、抓出实效。
　　（一）进一步深化审批制度改革。坚持合法合理的原则，对现行的行政审批事项进行再清理、再规范，该取消的审批项目一律取消，该调整的一律调整，该进驻政务大厅的全部要进驻。一是全面开展审批项目清理。县法制办、政务中心要按照省政府公布的通用目录要求，结合我县机构改革实际，进一步对全县行政审批项目进行清理和规范，确保与省市行政审批项目名称、数量、流程、审批条件相统一。在5月底前，将清理保留的行政审批事项对社会公示。二是深化集中到位改革。各行政审批部门原则上要将审批项目的审批决定权、审核上报权、组织协调权和行政审批专用章使用权充分授予单位窗口首席代表。对办事程序简单、条件要求简便、申报材料齐全、符合法定形式的即办件项目，一律授权窗口首席代表当场办结；对承诺件项目，除极少数确需办理单位集体研究或需政府领导、政府集体研究审定的事项外，要授权窗口首席代表协调相关股室、机构限时办结。三是继续完善并联审批机制。成立由政务中心牵头，园区管委办、国土、建设、发改等部门配合的常态化并联审批机构，建立健全审批部门“随事进场审批”制度，除确需专家评审或县委、县政府领导审批外的所有涉及投资建设、市场准入类事项，全部纳入政务大厅审批区办理。有并联审批任务的部门要及时委派分管领导和相关人员到专设并联审批区集中办公、现场办结，审批过程由纪委监察局负责进行监督检查，力争将市场准入类事项审批时限压缩到3个工作日，将投资建设类压缩到10个工作日。
　　（二）进一步加快服务载体建设。大力建好政务服务中心、便民服务中心和电子政务大厅，切实推进政务公开，方便企业和群众办事，改善投资环境。一是着重抓好便民服务